أقرت لجنة الطرق والوسائل في مجلس النواب الأمريكي قانون اليقين الضريبي للأصول الرقمية بتصويت 38-5 في 16 سبتمبر، مما دفع اقتراحًا ضريبيًا واسع النطاق للعملات المشفرة إلى الأمام بعد أقل من يوم من فشل مجلس الشيوخ في إقرار قانون CLARITY.
من شأن مشروع قانون مجلس النواب أن يضع قواعد ضريبية اتحادية للأصول الرقمية، بما في ذلك أحكام تغطي المعاملات الصغيرة، والتعدين، والتخزين، وعمليات البيع والشراء الوهمية، وإبلاغ الوسطاء، والإفصاحات الضريبية الطوعية.
الوجبات الرئيسية
- أقرت لجنة الطرق والوسائل بمجلس النواب قانون اليقين الضريبي للأصول الرقمية بأغلبية 38 صوتاً مقابل 5 أصوات.
- ستتلقى شبكات الأصول الرقمية المؤهلة ورسوم المعاملات التي تبلغ 10 دولارات أو أقل معاملة ضريبية ضئيلة بموجب هذا الاقتراح.
- من شأن مشروع القانون أن يوضح معاملة الدخل العادي لمكافآت التعدين والتخزين، لكن لا تزال هناك تساؤلات حول متى تصبح هذه المكافآت خاضعة للضريبة.
- سيتم توجيه وزارة الخزانة لإنشاء برنامج إفصاح طوعي لدافعي الضرائب الذين لديهم مشاكل سابقة في الإبلاغ عن الأصول الرقمية.
- جاء قرار اللجنة بعد أقل من 24 ساعة من فشل قانون "CLARITY" الذي أقره مجلس الشيوخ في الحصول على الأصوات الستين المطلوبة للمضي قدماً.
تحركات مجلس النواب بشأن الضرائب مع تعثر هيكل سوق مجلس الشيوخ
أدى تصويت لجنة الطرق والوسائل إلى إحالة مشروع القانون رقم 10357 إلى مجلس النواب بكامل هيئته. يجمع هذا التشريع عدة مقترحات ضريبية للأصول الرقمية تم تطويرها خلال أعمال اللجنة في وقت سابق من هذا العام، ويسعى إلى تقريب معاملة العملات المشفرة من المعاملة الضريبية المطبقة على الأصول المالية التقليدية المماثلة.
وصف رئيس اللجنة جيسون سميث التشريع بأنه نتاج أكثر من عام من المناقشات بين الحزبين.
"إن قانون اليقين الضريبي للأصول الرقمية هو نتاج مناقشات وتعاون بين الحزبين."
سيشمل المقترح أيضاً توسيع نطاق قواعد مكافحة التلاعب الحالية، بما في ذلك أحكام البيع الوهمي والبيع الضمني، لتشمل الأصول الرقمية. وسيتمكن تجار ومتداولو الأصول الرقمية من الاستفادة من محاسبة القيمة السوقية، بينما ستُعامل بعض التبرعات الخيرية من الأصول الرقمية معاملة مماثلة للأوراق المالية المتداولة علناً.
هدف الوصول إلى عتبة 10 دولارات للمدفوعات اليومية بالعملات المشفرة
أحد أكثر بنود مشروع القانون عمليةً يتعلق بالمعاملات الصغيرة للعملات الرقمية. إذ يُلغي التشريع احتساب الربح أو الخسارة للأصول الرقمية المؤهلة المستخدمة لدفع رسوم الشبكة أو رسوم المعاملات عندما لا تتجاوز الرسوم 10 دولارات. ويهدف هذا البند إلى تخفيف عبء الإبلاغ الضريبي المرتبط بمعاملات البلوك تشين الروتينية.
ويسعى مشروع القانون الأوسع نطاقاً أيضاً إلى تبسيط عملية الامتثال من خلال توجيه وزارة الخزانة لإنشاء برنامج إفصاح طوعي عن الأصول الرقمية. ويمكن للمكلفين المؤهلين استخدام هذا البرنامج لتصحيح الإقرارات الضريبية السابقة وتسوية الضرائب المستحقة والفوائد والغرامات المطبقة وفقاً لشروط البرنامج.
لا تزال المعاملة الضريبية للتعدين والتخزين دون حل
يصنف الاقتراح الدخل الناتج عن التعدين والتخزين كدخل عادي، مما يوفر تصنيفًا ضريبيًا أوضح للمكافآت المُستلمة من خلال هذه الأنشطة. مع ذلك، لم يحسم المشرعون بشكل كامل مسألة توقيت اعتبار هذه المكافآت دخلًا خاضعًا للضريبة. هذا التمييز مهم لأن مستخدمي العملات المشفرة يمكنهم الحصول على رموز جديدة دون الحاجة بالضرورة إلى بيعها مقابل الدولار. صرّح النائب ستيفن هورسفورد، أحد الديمقراطيين المشاركين في عمل اللجنة، بأن التشريع يُحسّن معاملة التعدين والتخزين، لكنه يترك مسألة التوقيت دون حل.
وقد تضمن التشريع السابق الذي نظرت فيه اللجنة خيارًا يمكن أن يؤجل الاعتراف ببعض المكافآت، لكن هذا البند لم يكن جزءًا من الحزمة النهائية التي تم تقديمها في 16 سبتمبر.
يُضفي قانون الوضوح انتكاسة تُزيد من إلحاح الجهود الضريبية
جاء تصويت لجنة الطرق والوسائل بعد فترة وجيزة من رفض مجلس الشيوخ اقتراحًا إجرائيًا لتمرير قانون الوضوح. وحصل تشريع هيكلة السوق على 49 صوتًا مؤيدًا و50 صوتًا معارضًا، أي أقل من الأصوات الستين المطلوبة. وكان مشروع قانون مجلس الشيوخ يهدف إلى وضع إطار قانوني يقسم المسؤوليات التنظيمية بين هيئة الأوراق المالية والبورصات وهيئة تداول السلع الآجلة. ويترك فشله النقاش الأوسع حول هيكلة السوق دون حل، على الرغم من أن كلا الهيئتين تواصلان العمل ضمن صلاحياتهما الحالية.
يُبرز توقيت تصويت مجلس النواب على قانون الضرائب مسارين منفصلين لتشريعات العملات الرقمية في الولايات المتحدة. فقد أحرزت قوانين الضرائب تقدماً في إحدى لجان مجلس النواب، بينما لا تزال مسألة هيكلة السوق عالقة في مجلس الشيوخ.
ماذا حدث بعد ذلك
لا يُعدّ إقرار اللجنة قانونًا نافذًا للإطار الضريبي. إذ لا يزال يتعين على الإجراء المرور عبر مجلسي النواب والشيوخ، والحصول في نهاية المطاف على موافقة الرئيس قبل أن تدخل أحكامه حيز التنفيذ. كما يُشكّل الجدول الزمني التشريعي لمجلس النواب قيدًا آخر، فمع استعداد المشرعين لمغادرة واشنطن قبل انتخابات نوفمبر، قد تُؤجّل أي إجراءات إضافية إلى جلسة ما بعد الانتخابات.
من المتوقع أن تكون لجنة المالية في مجلس الشيوخ مكاناً مهماً للمرحلة التالية من النقاش الضريبي، لا سيما إذا قام أعضاء مجلس الشيوخ بتطوير أو طرح تشريعاتهم الضريبية الخاصة بالأصول الرقمية.
الخلاصة
يمنح تصويت لجنة مجلس النواب الأمريكي قانون الضرائب على العملات الرقمية مسارًا تشريعيًا ملموسًا، في وقتٍ تعرّضت فيه تشريعات أوسع نطاقًا تتعلق بهيكلة السوق لانتكاسة في مجلس الشيوخ. ويهدف قانون اليقين الضريبي للأصول الرقمية إلى معالجة العديد من قضايا الامتثال العالقة منذ زمن طويل، بدءًا من رسوم المعاملات الصغيرة وصولًا إلى عمليات البيع والشراء المتزامنة ودخل التعدين والتخزين. إلا أن عدم حسم توقيت فرض الضرائب على المكافآت يُشير إلى وجود تساؤلات فنية هامة لا تزال قائمة.
بالنسبة لصناعة العملات المشفرة، فإن التمييز الفوري واضح: فقد تقدمت التشريعات الضريبية في الكونجرس، بينما لا يزال إصلاح هيكل السوق الشامل يتطلب اتفاقًا جديدًا بين الحزبين في مجلس الشيوخ.
