Der russische Präsident Wladimir Putin hat Russlands erstes umfassendes Kryptowährungsgesetz unterzeichnet. Es schafft einen Regulierungsrahmen für Kryptobörsen, Broker, Verwahrstellen, Anbieter von Dienstleistungen im Bereich digitaler Vermögenswerte und Investoren. Das Gesetz legalisiert den regulierten Handel mit Kryptowährungen, während das Verbot der Verwendung digitaler Vermögenswerte für Inlandszahlungen weiterhin besteht. Die meisten Bestimmungen sollen am 1. September 2026 in Kraft treten.
Wichtige Erkenntnisse
- Russland hat sein erstes umfassendes Kryptowährungsgesetz verabschiedet, das Börsen, Verwahrstellen, Broker und Anbieter von Dienstleistungen im Bereich digitaler Vermögenswerte reguliert.
- Die meisten Bestimmungen treten am 1. September 2026 in Kraft, während einige Lizenzierungs- und Betriebsanforderungen bis ins Jahr 2027 gelten.
- Privatanleger dürfen nach bestandener Eignungsprüfung jährlich nur Kryptowährungen im Wert von 300,000 Rubel über jeden lizenzierten Vermittler erwerben.
- Qualifizierte Anleger dürfen nach Erfüllung der regulatorischen Anforderungen ohne jährliche Anlagegrenzen handeln.
- Kryptowährungen sind als inländisches Zahlungsmittel weiterhin verboten, können aber für genehmigte grenzüberschreitende Zahlungen und den Außenhandel verwendet werden.
Russland stellt sein erstes umfassendes Krypto-Rahmenwerk vor
Präsident Wladimir Putin unterzeichnete das Gesetz mit dem Titel „Über digitale Währungen und digitale Rechte“ und schuf damit Russlands ersten einheitlichen Rechtsrahmen für die Kryptowährungsmärkte.
Das Gesetz reguliert Kryptowährungsbörsen , Broker, digitale Verwahrstellen, Vermögensverwalter, organisierte Handelsplattformen, Clearingstellen und andere Finanzintermediäre, die Dienstleistungen im Bereich digitaler Vermögenswerte anbieten. Die meisten Bestimmungen des Gesetzes treten am 1. September 2026 in Kraft, während zusätzliche Betriebs- und Lizenzierungsanforderungen im Laufe des Jahres 2027 schrittweise eingeführt werden.
Die Zentralbank Russlands wird den regulierten Kryptomarkt überwachen und zusätzliche Regeln für Handel, Verwahrung, Preisgestaltung, Marktaufsicht und zugelassene digitale Vermögenswerte veröffentlichen.
Privatanleger unterliegen Kaufbeschränkungen und Eignungsprüfungen
Das neue Rahmenwerk sieht unterschiedliche Anforderungen für Privatanleger und qualifizierte Anleger vor. Ab September 2026 dürfen Privatanleger nur noch solche Kryptowährungen erwerben, die von den Aufsichtsbehörden als ausreichend liquide eingestuft wurden. Vor einer Investition müssen Privatanleger eine Eignungs- bzw. Wissensprüfung absolvieren, die ihr Verständnis der Risiken von Kryptowährungen bewertet.
Jährliche Käufe über jeden lizenzierten Vermittler werden auf 300,000 Rubel begrenzt. Qualifizierte Anleger können jedoch nach Erfüllung der regulatorischen Voraussetzungen nahezu unbegrenzt Kryptowährungen erwerben.
Die russische Zentralbank hat die endgültige Liste der zugelassenen digitalen Vermögenswerte sowie die detaillierten Testanforderungen noch nicht veröffentlicht.
Börsen und Depotbanken müssen die Lizenzanforderungen erfüllen
Das Gesetz sieht strenge Lizenz- und Kapitalanforderungen für Betreiber von Kryptomärkten vor. Kryptobörsen müssen sich in einem speziellen staatlichen Register eintragen lassen, ein Eigenkapital von mindestens 15 Millionen Rubel vorhalten und Mitglied einer anerkannten Selbstregulierungsorganisation für den Finanzmarkt werden. Auch digitale Verwahrstellen unterliegen Mindestkapitalanforderungen zwischen 50 und 250 Millionen Rubel, abhängig von ihren angebotenen Dienstleistungen.
Bestehende Anbieter können ihren Betrieb während einer Übergangszeit bis zum 1. Juli 2027 fortsetzen; danach ist die vollständige Einhaltung des Lizenzierungsrahmens erforderlich.
Inländische Kryptozahlungen bleiben weiterhin verboten
Obwohl das Gesetz regulierte Investitionen und den Handel mit Kryptowährungen legalisiert, bleibt Russlands langjähriges Verbot, Kryptowährungen als Zahlungsmittel für Waren und Dienstleistungen im Inland zu verwenden, bestehen. Die Gesetzgebung verbietet zudem die Werbung für Kryptowährungen als inländisches Zahlungsmittel. Anleger dürfen Kryptowährungen jedoch über regulierte Kanäle gegen Wertpapiere und digitale Finanzrechte nach russischem Recht tauschen.
Banken und Finanzinstitute werden außerdem verpflichtet, Transaktionen mit nicht autorisierten Krypto-Börsen oder verdächtige Aktivitäten im Zusammenhang mit digitalen Vermögenswerten zu blockieren.
Grenzüberschreitende Krypto-Zahlungen bleiben zulässig
Das Gesetz sieht eine wichtige Ausnahme für den internationalen Handel vor. Russische Unternehmen, die im Außenhandel tätig sind, dürfen Kryptowährungen weiterhin für grenzüberschreitende Zahlungen mit ausländischen Geschäftspartnern verwenden.
Exporteure und Importeure können Kryptotransaktionen entweder über lizenzierte Vermittler oder direkt über digitale Geldbörsen ohne Transaktionsbeschränkungen durchführen, sofern sie die Melde- und Steuerpflichten erfüllen.
Die Gesetzgebung hebt internationale Sanktionen nicht auf, was bedeutet, dass Devisenbörsen, Wallet-Anbieter und Finanzinstitute weiterhin die von ihren jeweiligen Jurisdiktionen verhängten Sanktionen einhalten müssen.
Zusätzliche Regelungen gelten bis 2027.
Die russische Zentralbank arbeitet weiterhin an der Umsetzung der für die vollständige Operationalisierung des neuen Rahmens erforderlichen Regulierungen. Zukünftige Regelungen werden den organisierten Kryptohandel , Preismethoden, Verwahrungsstandards, Register für digitale Vermögenswerte und umfassendere Aufsichtsverfahren betreffen.
Mehrere technische Bestimmungen, darunter bestimmte Transferanforderungen und Regeln für digitale Verwahrstellen, sollen im Laufe des Jahres 2027 in Kraft treten, sobald die Regulierungsbehörden die unterstützende Infrastruktur fertiggestellt haben.
Fazit
Russlands neues Kryptowährungsgesetz schafft den ersten umfassenden Regulierungsrahmen des Landes für digitale Vermögenswerte, indem es Lizenzierungsanforderungen für Börsen und Verwahrstellen festlegt, Maßnahmen zum Anlegerschutz einführt und Regeln für den Handel mit Kryptowährungen definiert.
Das Gesetz erweitert zwar den legalen Zugang zu Kryptowährungsinvestitionen und unterstützt grenzüberschreitende Transaktionen mit digitalen Vermögenswerten, hält aber weiterhin am Verbot der Verwendung von Kryptowährungen für inländische Zahlungen fest. Da im Laufe des kommenden Jahres weitere Regulierungen eingeführt werden, dürfte dieser Rahmen die Grundlage für den regulierten russischen Markt für digitale Vermögenswerte bilden.
