Russland ist der Reform seiner Kryptowährungsgesetze einen Schritt näher gekommen, nachdem der Finanzmarktausschuss der Staatsduma die endgültige Fassung des Regierungsgesetzentwurfs zur Kryptowährung vor der zweiten Lesung im Parlament gebilligt hat. Das aktualisierte Gesetz führt mehrere bemerkenswerte Änderungen ein, darunter vereinfachte Meldepflichten für Kryptowährungsinhaber, eine breitere Nutzung digitaler Vermögenswerte auf regulierten Finanzmärkten und einen Rahmen, der lizenzierten russischen Unternehmen künftig den Zugang zu ausländischen Kryptowährungsbörsen ermöglichen könnte.
Die jüngsten Änderungen wurden vom Vorsitzenden des Finanzmarktausschusses, Anatoli Aksakow, über seinen offiziellen Telegram-Kanal bekannt gegeben. Obwohl die Gesetzesdatenbank der Staatsduma die Aktualisierung nach der ersten Lesung des Gesetzentwurfs im April noch nicht widerspiegelt, stellt die Zustimmung des Ausschusses einen bedeutenden Fortschritt hin zur Schaffung eines umfassenden Rechtsrahmens für digitale Vermögenswerte in Russland dar.
Wichtige Erkenntnisse
- Der Finanzmarktausschuss Russlands hat die überarbeitete Fassung des russischen Kryptogesetzes in zweiter Lesung gebilligt.
- Der aktualisierte Entwurf sieht keine Offenlegung der Wallet-Adressen durch Krypto-Inhaber mehr vor; lediglich Wallet-Guthaben und Transaktionsvolumen müssen angegeben werden.
- Investoren würden es gestattet sein, russische Wertpapiere und digitale Finanzanlagen (DFAs) mit Kryptowährungen zu erwerben.
- Lizenzierte russische Broker und Vermögensverwalter könnten vorbehaltlich zusätzlicher regulatorischer Bedingungen künftig Zugang zu zugelassenen ausländischen Kryptobörsen erhalten.
- Die Obergrenzen für Privatanleger bleiben unverändert, während der Gesetzentwurf eine neue Bestimmung einführt, die es den Behörden ermöglicht, bestimmte große ausgehende Krypto-Transfers um bis zu zwei Tage zu verzögern.
Die Melderegeln werden grundlegend überarbeitet
Eine der wichtigsten Änderungen im überarbeiteten Gesetzentwurf betrifft die Meldepflicht für Kryptowährungsbestände.
Frühere Entwürfe verlangten von Nutzern die Offenlegung ihrer Wallet-Adressen neben anderen Informationen. Die aktualisierte Version hebt diese Verpflichtung auf; Anleger müssen nun lediglich ihre Wallet-Guthaben und Transaktionsaktivitäten melden.
Laut Aksakov zielt die Änderung darauf ab, das Risiko der Offenlegung sensibler Wallet-Informationen zu verringern, die die Sicherheit der Nutzer gefährden könnten, und gleichzeitig den Behörden die Überwachung der Finanzaktivitäten zu regulatorischen und steuerlichen Zwecken zu ermöglichen.
Die Anpassung spiegelt einen praxisorientierteren Berichtsrahmen wider, ohne die staatliche Aufsicht über Transaktionen mit digitalen Vermögenswerten abzuschaffen.
Kryptowährungen gewinnen eine breitere Rolle im regulierten Finanzwesen
Die überarbeitete Gesetzgebung erweitert zudem die legale Nutzung von Kryptowährungen auf den russischen Finanzmärkten. Dem Vorschlag zufolge dürfen Anleger Kryptowährungen beim Kauf traditioneller Wertpapiere und russischer digitaler Finanzanlagen (DFAs) einsetzen. DFAs sind tokenisierte Finanzinstrumente, die im Rahmen der geltenden russischen Rechtslage emittiert werden und sich von dezentralen Kryptowährungen wie Bitcoin unterscheiden.
Die Maßnahme signalisiert Russlands Absicht, auf Blockchain basierende Finanzprodukte in regulierte Kapitalmärkte zu integrieren, während Kryptowährungen und im Inland emittierte digitale Vermögenswerte weiterhin gesondert rechtlich behandelt werden.
Lizenzierte Unternehmen könnten Zugang zu ausländischen Kryptomärkten erhalten.
Eine weitere bemerkenswerte Bestimmung würde es lizenzierten russischen Brokern und Vermögensverwaltern schließlich ermöglichen, über ausländische Kryptowährungsbörsen und ausländische Krypto-Dienstleister zu handeln.
Der Zugang bliebe jedoch an zusätzliche Bedingungen geknüpft. Aksakov wies darauf hin, dass die Regulierungsbehörden vor der Genehmigung Faktoren wie die Einstufung des ausländischen Rechtsraums als „freundlich“ im Sinne der russischen Politik berücksichtigen würden.
Der Vorschlag unterstreicht Russlands Bestreben, die Teilnahme am internationalen Markt mit umfassenderen geopolitischen und regulatorischen Erwägungen in Einklang zu bringen.
Die Beschränkungen für den Einzelhandel bleiben bestehen.
Trotz der umfassenderen Reformen haben die Gesetzgeber die Investitionsgrenzen für nicht qualifizierte Anleger beibehalten.
Für Privatanleger gilt weiterhin eine jährliche Kaufobergrenze von 300,000 Rubel über einen einzigen lizenzierten Intermediär. Der Handel ist auf die liquidesten Kryptowährungen des Landes beschränkt. Der aktualisierte Entwurf sieht zudem eine neue Schutzmaßnahme vor, die es den Behörden ermöglicht, bestimmte größere Kryptowährungstransfers mit ausländischen Empfängern oder Dritten für bis zu zwei Tage auszusetzen. Aksakov bestätigte zwar die Bestimmung, nannte aber nicht den Schwellenwert, ab dem diese vorübergehende Aussetzung erfolgen würde.
Er ließ auch offen, ob die Gesetzgeber beabsichtigen, einen früheren Vorschlag beizubehalten, der die Verwendung von nicht verwahrten Kryptowährungs-Wallets, die ausschließlich von den Nutzern kontrolliert werden, einschränken könnte.
Weitere Genehmigungen sind noch erforderlich
Obwohl die Zustimmung des Ausschusses einen wichtigen Meilenstein darstellt, ist das Gesetz noch nicht in Kraft getreten. Der Gesetzentwurf muss noch die zweite und dritte Lesung in der Staatsduma durchlaufen, bevor er dem Föderationsrat zur Prüfung vorgelegt wird. Anschließend ist die Unterschrift von Präsident Wladimir Putin erforderlich, um in Kraft zu treten.
Frühere Versionen des Gesetzes stuften Kryptowährungen als rechtmäßiges Eigentum ein und boten Schutz in Bereichen wie Konkurs- und Scheidungsverfahren, während gleichzeitig das russische Verbot der Verwendung von Kryptowährungen für die meisten inländischen Zahlungen außerhalb genehmigter grenzüberschreitender Transaktionen beibehalten wurde.
Der Gesetzgebungsprozess findet zudem im Vorfeld der geplanten Einführung des digitalen Rubels durch die Bank von Russland am 1. September statt, wenn voraussichtlich große Finanzinstitute und große Händler mit der Unterstützung der digitalen Zentralbankwährung des Landes beginnen werden.
Fazit
Die Zustimmung des Finanzmarktausschusses bringt Russland der Schaffung eines seiner bisher umfassendsten Regulierungsrahmen für Kryptowährungen einen Schritt näher. Durch die Vereinfachung der Meldepflichten, die Ausweitung der legalen Nutzung von Kryptowährungen in regulierten Finanzprodukten und die Schaffung der Voraussetzungen für die Teilnahme lizenzierter Unternehmen an internationalen Kryptomärkten scheinen die Gesetzgeber einen strukturierteren Ansatz zur Regulierung digitaler Vermögenswerte zu verfolgen.
Der Gesetzentwurf muss noch einige Hürden im Gesetzgebungsverfahren überwinden, bevor er in Kraft treten kann. Seine Fortschritte deuten jedoch darauf hin, dass Russland weiterhin ein reguliertes Ökosystem für digitale Vermögenswerte aufbaut, das strengere Aufsicht mit breiterer institutioneller Beteiligung verbindet. Marktteilnehmer werden den weiteren Verlauf des Gesetzgebungsverfahrens, das in zweiter Lesung und darüber hinaus stattfindet, nun genau verfolgen.
