El Comité de Medios y Arbitrios de la Cámara de Representantes de Estados Unidos aprobó la Ley de Certeza Fiscal sobre Activos Digitales con 38 votos a favor y 5 en contra el 16 de septiembre, impulsando así una amplia propuesta de impuestos sobre las criptomonedas menos de un día después de que el Senado no lograra aprobar la Ley CLARITY.
La medida propuesta por la Cámara de Representantes establecería normas fiscales federales para los activos digitales, incluyendo disposiciones que abarcan transacciones pequeñas, minería, staking, ventas ficticias, informes de intermediarios y declaraciones fiscales voluntarias.
CLAVE TAKEAWAYS
- La Ley de Certeza Tributaria sobre Activos Digitales fue aprobada por el Comité de Medios y Arbitrios de la Cámara de Representantes por 38 votos a favor y 5 en contra.
- Según la propuesta, las redes de activos digitales que cumplan los requisitos y las comisiones por transacción de 10 dólares o menos recibirían un tratamiento fiscal de minimis.
- El proyecto de ley aclararía el tratamiento fiscal de los ingresos ordinarios para las recompensas de la minería y el staking, pero aún quedan dudas sobre cuándo esas recompensas estarán sujetas a impuestos.
- El Tesoro recibiría instrucciones para crear un programa de divulgación voluntaria para los contribuyentes con problemas anteriores en la declaración de activos digitales.
- La decisión del comité se produjo menos de 24 horas después de que la Ley CLARITY del Senado no lograra obtener los 60 votos necesarios para su aprobación.
LA CÁMARA DE REPRESENTANTES AVANCE SOBRE IMPUESTOS MIENTRAS EL SENADO SE ESTANCA EN LA ESTRUCTURA DEL MERCADO
La votación del Comité de Medios y Arbitrios aprueba el proyecto de ley HR 10357 y lo remite al pleno de la Cámara de Representantes. Esta legislación combina varias propuestas de impuestos sobre activos digitales desarrolladas durante el trabajo del comité a principios de este año y busca equiparar el tratamiento fiscal de las transacciones con criptomonedas al de los activos financieros tradicionales comparables.
El presidente del comité, Jason Smith, describió la legislación como el resultado de más de un año de debates bipartidistas.
“La Ley de Certeza Fiscal sobre Activos Digitales es producto de debates y colaboración bipartidistas.”
La propuesta también extendería las normas vigentes contra el abuso, incluidas las disposiciones sobre ventas ficticias y ventas encubiertas, a los activos digitales. Los operadores y comerciantes de activos digitales podrían acceder a la contabilidad a valor de mercado, mientras que ciertas donaciones benéficas de activos digitales recibirían un tratamiento similar al de los valores cotizados en bolsa.
UMBRAL DE $10 PARA PAGOS DIARIOS CON CRIPTOMONEDAS
Una de las disposiciones más prácticas del proyecto de ley se refiere a las transacciones pequeñas con criptomonedas. La legislación eliminaría el reconocimiento de ganancias o pérdidas para los activos digitales que cumplan los requisitos y se utilicen para pagar las comisiones de red o de transacción, siempre que dichas comisiones no superen los 10 dólares. Esta disposición busca reducir la carga fiscal asociada a las transacciones rutinarias con blockchain.
El proyecto de ley, de mayor alcance, también busca simplificar el cumplimiento de las obligaciones fiscales al instruir al Departamento del Tesoro a establecer un programa de divulgación voluntaria de activos digitales. Los contribuyentes elegibles podrían utilizar este programa para corregir declaraciones anteriores y liquidar impuestos, intereses y sanciones pendientes, de acuerdo con los términos del programa.
EL TRATAMIENTO FISCAL DE LA MINERÍA Y EL Staking SIGUE SIN RESOLVERSE.
La propuesta clasifica los ingresos provenientes de la minería y el staking como ingresos ordinarios, lo que proporciona una categoría impositiva más clara para las recompensas recibidas a través de estas actividades. Sin embargo, los legisladores no resolvieron por completo la cuestión de cuándo dichas recompensas deben considerarse ingresos imponibles. Esta distinción es importante porque los usuarios de criptomonedas pueden recibir tokens recién creados sin necesidad de venderlos por dólares. El representante Steven Horsford, uno de los demócratas que participó en el trabajo del comité, afirmó que la legislación mejora el tratamiento de la minería y el staking, pero deja sin resolver el tema del momento en que se consideran ingresos imponibles.
La legislación anterior que examinó el comité incluía una opción que permitía aplazar el reconocimiento de ciertas recompensas, pero esa disposición no formaba parte del paquete final presentado el 16 de septiembre.
EL REVÉS DE LA LEY CLARITY AÑADE URGENCIA A LOS ESFUERZOS FISCALES
La votación del Comité de Medios y Arbitrios tuvo lugar poco después de que el Senado rechazara una moción de procedimiento para impulsar la Ley CLARITY. La legislación sobre la estructura del mercado recibió 49 votos a favor y 50 en contra, sin alcanzar los 60 votos necesarios. El proyecto de ley del Senado buscaba establecer un marco legal que dividiera las responsabilidades regulatorias entre la Comisión de Bolsa y Valores (SEC) y la Comisión de Comercio de Futuros de Productos Básicos (CFTC). Su fracaso deja sin resolver el debate más amplio sobre la estructura del mercado, aunque ambas agencias continúan operando dentro de sus competencias actuales.
El momento elegido para la votación en la Cámara de Representantes sobre impuestos pone de manifiesto dos vías distintas en la legislación estadounidense sobre criptomonedas. Las normas fiscales ya han avanzado en un comité de la Cámara, mientras que la cuestión más amplia de la estructura del mercado sigue estancada en el Senado.
LO QUE SUCEDE DESPUÉS
La aprobación del comité no convierte el marco tributario en ley. La medida aún debe avanzar en la Cámara de Representantes y el Senado, y finalmente recibir la aprobación presidencial para que sus disposiciones entren en vigor. El calendario legislativo de la Cámara también representa una limitación. Dado que los legisladores se preparan para abandonar Washington antes de las elecciones de noviembre, cualquier acción adicional podría posponerse hasta el período de sesiones posterior a las elecciones.
Se prevé que el Comité de Finanzas del Senado sea un foro importante para la siguiente etapa del debate fiscal, especialmente si los senadores desarrollan o impulsan su propia legislación sobre impuestos a los activos digitales.
CONCLUSIÓN
La votación del comité de la Cámara de Representantes otorga a la tributación de las criptomonedas en EE. UU. una vía legislativa concreta, en un momento en que la legislación más amplia sobre la estructura del mercado ha sufrido un revés en el Senado. La Ley de Certeza Tributaria sobre Activos Digitales abordaría varios problemas de cumplimiento de larga data, desde las comisiones por transacciones pequeñas hasta las ventas ficticias y los ingresos por minería y staking. Sin embargo, la incertidumbre sobre el calendario de la tributación de las recompensas demuestra que aún persisten importantes interrogantes técnicos.
Para la industria de las criptomonedas, la distinción inmediata es clara: la legislación fiscal ha avanzado en el Congreso, mientras que la reforma integral de la estructura del mercado aún requiere un nuevo acuerdo bipartidista en el Senado.
