El senador Ron Wyden insta a la dirección del Senado a preservar las protecciones legales para los desarrolladores de blockchain sin custodia, mientras los legisladores continúan trabajando en la Ley de Claridad del Mercado de Activos Digitales. En una carta enviada el 7 de julio al líder de la mayoría del Senado, John Thune, y al líder demócrata, Chuck Schumer, el senador demócrata de Oregón instó a los legisladores a mantener la Sección 604 del proyecto de ley, también conocida como la Ley de Certeza Regulatoria de Blockchain (BRCA).
La solicitud surge en medio de las negociaciones sobre una de las leyes estadounidenses de criptomonedas que más atención ha recibido . Los participantes del sector consideran que esta disposición es esencial para los desarrolladores de aplicaciones descentralizadas, mientras que algunos organismos encargados de hacer cumplir la ley argumentan que podría debilitar la supervisión de la actividad financiera ilícita.
Puntos Clave
- El senador Ron Wyden ha pedido a los líderes del Senado que mantengan la Ley de Certeza Regulatoria de Blockchain dentro de la Ley CLARITY.
- Esta disposición aclararía que los desarrolladores de blockchain que no custodian fondos no son transmisores de dinero si no controlan los fondos de los clientes.
- Wyden argumentó que la medida se ajusta a las directrices existentes de FinCEN y apoya la innovación sin debilitar la aplicación de las leyes contra el blanqueo de capitales.
- El debate surge en un momento en que el Senado se apresura a aprobar la Ley CLARITY antes de su receso de agosto.
Wyden busca seguridad jurídica para los desarrolladores de blockchain.
En su carta, Wyden argumentó que los desarrolladores que crean software que permite a los usuarios gestionar sus propios activos digitales no deberían ser regulados como intermediarios financieros simplemente por publicar código. Afirmó que los desarrolladores que nunca custodian los activos de los clientes no deberían estar sujetos a las normas de transmisión de dinero, y añadió que este enfoque refleja las directrices vigentes de la Red de Control de Delitos Financieros (FinCEN) y la jurisprudencia emergente.
Según Wyden, mantener esta disposición daría a los desarrolladores mayor confianza para seguir construyendo infraestructura blockchain en Estados Unidos en lugar de trasladarse a jurisdicciones con marcos regulatorios más claros.
“Los desarrolladores que crean y distribuyen software que permite a las personas gestionar sus propios activos digitales y, lo que es fundamental, cuando el desarrollador no controla los activos del usuario, no deben ser tratados como transmisores de dinero simplemente por crear o publicar software.”
Wyden añadió que tratar a los desarrolladores de software como instituciones financieras desalentaría la innovación en un sector en el que Estados Unidos compite a nivel mundial por el talento y la inversión.
La aplicación de la normativa contra el blanqueo de capitales sigue formando parte de la propuesta.
El senador también refutó las afirmaciones de que la Ley de Certeza Regulatoria de Blockchain debilitaría las salvaguardias contra el lavado de dinero y la financiación del terrorismo. Wyden afirmó que una legislación eficaz sobre criptomonedas debería seguir respaldando una aplicación rigurosa de la ley contra las finanzas ilícitas, pero argumentó que los reguladores deberían centrarse en los delincuentes, las empresas de transferencia de dinero sin licencia y quienes manejan directamente fondos ilegales, en lugar de en los desarrolladores de software neutral.
También señaló una limitación importante en la propuesta. Los desarrolladores no recibirían protección si transfirieran o utilizaran activamente activos vinculados a actividades delictivas.
“Una política inteligente permitirá a las fuerzas del orden desempeñar su trabajo con eficacia y, al mismo tiempo, facilitará la innovación.”
Wyden argumentó que la propuesta armonizaría mejor la legislación del Congreso con las directrices existentes de FinCEN y la política del Departamento de Justicia, al tiempo que evitaría una incertidumbre jurídica innecesaria para los desarrolladores de software de código abierto.
La Sección 604 sigue siendo uno de los puntos más conflictivos del proyecto de ley.
La Ley de Certeza Regulatoria de Blockchain se ha convertido en una de las secciones más debatidas de la Ley de Claridad del Mercado de Activos Digitales .
Los defensores de las criptomonedas, entre los que se incluyen varias organizaciones que promueven el uso de criptomonedas y ejecutivos del sector, argumentan que los desarrolladores de protocolos sin custodia no pueden controlar los fondos de los usuarios y, por lo tanto, no deberían estar sujetos a las mismas obligaciones de cumplimiento que las instituciones financieras con custodia.
Los críticos, entre ellos varias organizaciones encargadas de hacer cumplir la ley, han advertido que las amplias exenciones podrían dificultar la investigación del blanqueo de dinero, la evasión de sanciones, la financiación del terrorismo y otros delitos financieros relacionados con tecnologías descentralizadas.
El debate se ha convertido en un tema central mientras los líderes del Senado trabajan para conseguir el apoyo bipartidista suficiente para que la legislación pase al pleno del Senado.
El Senado se enfrenta a un periodo legislativo cada vez más reducido.
El momento elegido por Wyden para su apelación es significativo. La Cámara de Representantes ya había aprobado la Ley CLARITY con apoyo bipartidista, mientras que el Comité Bancario del Senado aprobó su versión a principios de este año. Sin embargo, los legisladores siguen negociando varias disposiciones pendientes, incluidas las protecciones para los desarrolladores y los requisitos éticos relacionados con la participación de los funcionarios públicos en activos digitales. El Congreso también se enfrenta a un calendario legislativo apretado antes de su receso de agosto, lo que aumenta la presión sobre el liderazgo del Senado para que finalice el proyecto de ley.
Con los republicanos controlando 53 escaños en el Senado, los partidarios aún necesitarán el respaldo bipartidista para superar los obstáculos de procedimiento y hacer avanzar la legislación.
Conclusión
La intervención del senador Ron Wyden refuerza el apoyo bipartidista a la iniciativa para fortalecer la protección legal de los desarrolladores de blockchain, mientras el Senado finaliza la Ley de Claridad del Mercado de Activos Digitales. Al instar a los legisladores a preservar la Ley de Certeza Regulatoria de Blockchain, Wyden argumentó que el Congreso puede brindar seguridad regulatoria a los desarrolladores de software sin debilitar la aplicación de las leyes contra el lavado de dinero.
La aprobación o no de la Sección 604 tras las negociaciones finales podría definir el futuro del desarrollo de software descentralizado en Estados Unidos. A medida que el Senado trabaja contrarreloj para aprobar la ley, el resultado de este debate podría determinar cómo se regulará la innovación en blockchain durante los próximos años.
