Le sénateur Ron Wyden exhorte la direction du Sénat à préserver les protections juridiques des développeurs blockchain non dépositaires, tandis que les législateurs poursuivent leurs travaux sur la loi relative à la clarté du marché des actifs numériques. Dans une lettre adressée le 7 juillet au chef de la majorité sénatoriale, John Thune, et au chef de la minorité démocrate, Chuck Schumer, le sénateur démocrate de l'Oregon les a pressés de maintenir l'article 604 du projet de loi, également connu sous le nom de loi sur la certitude réglementaire de la blockchain (BRCA).
Cette demande intervient alors que les négociations se poursuivent sur l'un des textes législatifs américains les plus scrutés concernant les cryptomonnaies . Les acteurs du secteur considèrent cette disposition comme essentielle pour les développeurs d'applications décentralisées, tandis que certains organismes chargés de l'application de la loi estiment qu'elle pourrait affaiblir la surveillance des activités financières illicites.
Points clés à retenir
- Le sénateur Ron Wyden a demandé aux dirigeants du Sénat de préserver la loi sur la certitude réglementaire de la blockchain au sein de la loi CLARITY.
- Cette disposition préciserait que les développeurs de blockchain non dépositaires ne sont pas des transmetteurs de fonds s'ils ne contrôlent pas les fonds des clients.
- Wyden a fait valoir que cette mesure est conforme aux directives existantes du FinCEN et soutient l'innovation sans affaiblir la lutte contre le blanchiment d'argent.
- Ce débat intervient alors que le Sénat s'efforce de faire avancer la loi CLARITY avant sa pause estivale d'août.
Wyden cherche à garantir la sécurité juridique des développeurs de blockchain
Dans sa lettre, Wyden a fait valoir que les développeurs de logiciels permettant aux utilisateurs de gérer leurs propres actifs numériques ne devraient pas être considérés comme des intermédiaires financiers du seul fait de la publication de leur code. Il a affirmé que les développeurs qui ne prennent jamais en charge les actifs de leurs clients ne devraient pas être soumis à la réglementation applicable aux transferts de fonds, ajoutant qu'une telle approche est conforme aux directives actuelles du Financial Crimes Enforcement Network (FinCEN) et à la jurisprudence émergente.
Selon Wyden, le maintien de cette disposition donnerait aux développeurs une plus grande confiance pour continuer à construire des infrastructures blockchain aux États-Unis plutôt que de se relocaliser dans des juridictions dotées de cadres réglementaires plus clairs.
« Les développeurs qui créent et publient des logiciels permettant aux utilisateurs de gérer leurs propres actifs numériques et, surtout, lorsque le développeur ne contrôle pas les actifs des utilisateurs, ne devraient pas être considérés comme de simples intermédiaires financiers du seul fait qu'ils créent ou publient des logiciels. »
Wyden a ajouté que traiter les développeurs de logiciels comme des institutions financières découragerait l'innovation dans un secteur où les États-Unis sont en concurrence à l'échelle mondiale pour attirer les talents et les investissements.
La lutte contre le blanchiment d'argent reste un élément de la proposition
Le sénateur a également réfuté les affirmations selon lesquelles la loi sur la certitude réglementaire de la blockchain affaiblirait les dispositifs de lutte contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme. M. Wyden a déclaré qu'une législation efficace sur les cryptomonnaies devait continuer à soutenir une application rigoureuse de la loi en matière de finance illicite, mais a soutenu que les autorités de réglementation devraient se concentrer sur les criminels, les entreprises de transfert de fonds non agréées et ceux qui manipulent directement des fonds illégaux, plutôt que sur les développeurs de logiciels neutres.
Il a également souligné une limitation importante du texte proposé : les développeurs ne bénéficieraient d’aucune protection s’ils transféraient ou utilisaient activement des actifs liés à une activité criminelle.
« Une politique intelligente permettra aux forces de l’ordre de faire leur travail et facilitera simultanément l’innovation. »
Wyden a fait valoir que la proposition permettrait de mieux aligner la législation du Congrès sur les directives existantes du FinCEN et la politique du ministère de la Justice, tout en évitant une incertitude juridique inutile pour les développeurs de logiciels libres.
L’article 604 demeure l’un des points les plus litigieux du projet de loi.
La loi sur la certitude réglementaire en matière de blockchain est devenue l'une des sections les plus débattues de la loi sur la clarté du marché des actifs numériques .
Les partisans, parmi lesquels plusieurs organisations de défense des cryptomonnaies et des dirigeants du secteur, font valoir que les développeurs de protocoles non dépositaires ne peuvent pas contrôler les fonds des utilisateurs et ne devraient donc pas être soumis aux mêmes obligations de conformité que les institutions financières dépositaires.
Des critiques, notamment plusieurs organisations chargées de l'application de la loi, ont averti que des exemptions générales pourraient rendre plus difficile les enquêtes sur le blanchiment d'argent, le contournement des sanctions, le financement du terrorisme et d'autres crimes financiers impliquant des technologies décentralisées.
Le débat est devenu un enjeu central alors que les dirigeants du Sénat s'efforcent de rassembler un soutien bipartisan suffisant pour soumettre le projet de loi au vote du Sénat.
Le Sénat fait face à une fenêtre législative qui se rétrécit
Le moment choisi par Wyden pour interjeter appel est significatif. La Chambre des représentants avait déjà approuvé la loi CLARITY avec un soutien bipartisan, tandis que la commission bancaire du Sénat avait avancé sa version en début d'année. Cependant, les parlementaires poursuivent les négociations sur plusieurs dispositions en suspens, notamment la protection des développeurs et les règles déontologiques relatives à l'implication des élus dans les actifs numériques. Le Congrès doit également composer avec un calendrier législatif serré avant la pause d'août, ce qui accroît la pression sur la direction du Sénat pour finaliser le projet de loi.
Avec 53 sièges au Sénat détenus par les républicains, les partisans du projet de loi auront toujours besoin d'un soutien bipartisan pour surmonter les obstacles procéduraux et faire avancer le projet.
Conclusion
L'intervention du sénateur Ron Wyden renforce le soutien bipartisan aux efforts visant à consolider la protection juridique des développeurs de blockchain, alors que le Sénat finalise la loi sur la clarté du marché des actifs numériques. En exhortant les législateurs à préserver la loi sur la certitude réglementaire de la blockchain, M. Wyden a fait valoir que le Congrès peut garantir la sécurité juridique des développeurs de logiciels sans pour autant affaiblir la lutte contre le blanchiment d'argent.
Le maintien ou non de l'article 604 lors des négociations finales pourrait façonner l'avenir du développement de logiciels décentralisés aux États-Unis. Alors que le Sénat s'efforce de respecter une échéance législative imminente, l'issue de ce débat pourrait déterminer la manière dont l'innovation blockchain sera réglementée pour les années à venir.
