O senador Ron Wyden está pedindo à liderança do Senado que preserve as proteções legais para desenvolvedores de blockchain não custodiantes, enquanto os legisladores continuam trabalhando na Lei de Clareza do Mercado de Ativos Digitais (Digital Asset Market Clarity Act). Em uma carta enviada em 7 de julho ao líder da maioria no Senado, John Thune, e ao líder democrata Chuck Schumer, o senador democrata do Oregon instou os legisladores a manterem a Seção 604 do projeto de lei, também conhecido como Lei de Certeza Regulatória de Blockchain (Blockchain Regulatory Certainty Act - BRCA).
O pedido surge em meio às negociações sobre uma das legislações de criptomoedas mais acompanhadas de perto nos EUA . Participantes do setor consideram a medida essencial para desenvolvedores que criam aplicativos descentralizados, enquanto alguns grupos de aplicação da lei argumentam que ela pode enfraquecer a fiscalização de atividades financeiras ilícitas.
Principais lições
- O senador Ron Wyden solicitou aos líderes do Senado que preservem a Lei de Certeza Regulatória do Blockchain dentro da Lei CLARITY.
- A disposição esclareceria que os desenvolvedores de blockchain que não possuem custódia não são considerados transmissores de dinheiro se não controlarem os fundos dos clientes.
- Wyden argumentou que a medida está em consonância com as diretrizes existentes da FinCEN e apoia a inovação sem enfraquecer a aplicação das normas de combate à lavagem de dinheiro.
- O debate ocorre em um momento em que o Senado se apressa para aprovar a Lei CLARITY antes do recesso de agosto.
Wyden busca segurança jurídica para desenvolvedores de blockchain.
Em sua carta, Wyden argumentou que os desenvolvedores que criam softwares que permitem aos usuários gerenciar seus próprios ativos digitais não deveriam ser regulamentados como intermediários financeiros simplesmente por publicarem o código. Ele afirmou que os desenvolvedores que nunca detêm a custódia dos ativos dos clientes não deveriam estar sujeitos às regras de transmissão de dinheiro, acrescentando que essa abordagem reflete as diretrizes existentes da Rede de Combate a Crimes Financeiros (FinCEN) e os precedentes legais emergentes.
Segundo Wyden, manter essa disposição daria aos desenvolvedores maior confiança para continuar construindo infraestrutura de blockchain nos Estados Unidos, em vez de se mudarem para jurisdições com estruturas regulatórias mais claras.
“Os desenvolvedores que criam e lançam softwares que permitem às pessoas gerenciar seus próprios ativos digitais e, principalmente, nos casos em que o desenvolvedor não controla os ativos do usuário, não devem ser tratados como meros transmissores de dinheiro simplesmente por criarem ou publicarem softwares.”
Wyden acrescentou que tratar os desenvolvedores de software como instituições financeiras desencorajaria a inovação em um setor onde os Estados Unidos competem globalmente por talentos e investimentos.
A aplicação das normas de combate à lavagem de dinheiro continua fazendo parte da proposta.
O senador também rebateu as alegações de que a Lei de Certeza Regulatória do Blockchain enfraqueceria as salvaguardas contra lavagem de dinheiro ou financiamento do terrorismo. Wyden afirmou que uma legislação eficaz sobre criptomoedas deve continuar a apoiar uma aplicação rigorosa das leis contra o financiamento ilícito, mas argumentou que os reguladores devem se concentrar em criminosos, empresas de transferência de dinheiro sem licença e aqueles que lidam diretamente com fundos ilegais, em vez de desenvolvedores que criam softwares neutros.
Ele também apontou uma importante limitação na linguagem proposta. Os desenvolvedores não receberiam proteção se transferissem ou utilizassem ativamente ativos ligados a atividades criminosas.
“Políticas inteligentes capacitarão as forças policiais a desempenharem suas funções e, ao mesmo tempo, facilitarão a inovação.”
Wyden argumentou que a proposta alinharia melhor a legislação do Congresso com as diretrizes existentes da FinCEN e com a política do Departamento de Justiça, evitando ao mesmo tempo incertezas jurídicas desnecessárias para os desenvolvedores de software de código aberto.
A Seção 604 continua sendo um dos maiores pontos de conflito do projeto de lei.
A Lei de Certeza Regulatória da Blockchain emergiu como uma das seções mais debatidas da Lei de Clareza do Mercado de Ativos Digitais .
Os defensores, incluindo diversas organizações de defesa das criptomoedas e executivos do setor, argumentam que os desenvolvedores de protocolos não custodiantes não podem controlar os fundos dos usuários e, portanto, não devem estar sujeitos às mesmas obrigações de conformidade que as instituições financeiras custodiantes.
Críticos, incluindo diversas organizações policiais, alertaram que amplas isenções poderiam dificultar a investigação de lavagem de dinheiro, evasão de sanções, financiamento do terrorismo e outros crimes financeiros envolvendo tecnologias descentralizadas.
O debate tornou-se uma questão central, visto que os líderes do Senado trabalham para angariar apoio bipartidário suficiente para levar a legislação à votação no plenário do Senado.
O Senado enfrenta uma janela legislativa cada vez mais estreita.
O momento do recurso de Wyden é significativo. A Câmara dos Representantes já havia aprovado o CLARITY Act com apoio bipartidário, enquanto o Comitê Bancário do Senado aprovou sua versão no início deste ano. No entanto, os legisladores continuam negociando diversas disposições pendentes, incluindo proteções para desenvolvedores e requisitos éticos relacionados ao envolvimento de funcionários públicos com ativos digitais. O Congresso também enfrenta um calendário legislativo apertado antes do recesso de agosto, aumentando a pressão sobre a liderança do Senado para finalizar o projeto de lei.
Com os republicanos detendo 53 cadeiras no Senado, os apoiadores ainda precisarão de apoio bipartidário para superar os obstáculos processuais e fazer com que a legislação avance.
Conclusão
A intervenção do senador Ron Wyden reforça o apoio bipartidário à pressão por proteções legais mais robustas para desenvolvedores de blockchain, enquanto o Senado finaliza a Lei de Clareza do Mercado de Ativos Digitais (Digital Asset Market Clarity Act). Ao instar os legisladores a preservarem a Lei de Certeza Regulatória do Blockchain (Blockchain Regulatory Certainty Act), Wyden argumentou que o Congresso pode proporcionar segurança regulatória para desenvolvedores de software sem enfraquecer a aplicação das leis de combate à lavagem de dinheiro.
A permanência ou não da Seção 604 após as negociações finais poderá moldar o futuro do desenvolvimento de software descentralizado nos Estados Unidos. Com o Senado trabalhando contra o tempo para um prazo legislativo iminente, o resultado desse debate poderá determinar como a inovação em blockchain será regulamentada nos próximos anos.
