Президент России Владимир Путин подписал первый в России всеобъемлющий закон о криптовалютах, устанавливающий нормативно-правовую базу для криптобирж, брокеров, депозитариев, поставщиков услуг в сфере цифровых активов и инвесторов. Законодательство легализует регулируемую торговлю криптовалютами, сохраняя при этом запрет на использование цифровых активов для внутренних платежей. Большинство положений закона должны вступить в силу с 1 сентября 2026 года.
Основные выводы
- Россия приняла свой первый всеобъемлющий закон о криптовалютах, регулирующий деятельность бирж, депозитариев, брокеров и поставщиков услуг в сфере цифровых активов.
- Большинство положений вступят в силу 1 сентября 2026 года, в то время как некоторые требования к лицензированию и эксплуатации будут действовать до 2027 года.
- Розничные инвесторы смогут приобретать одобренные криптовалюты на сумму не более 300 000 рублей в год через каждого лицензированного посредника после прохождения проверки на соответствие требованиям.
- Квалифицированным инвесторам будет разрешено совершать сделки без годовых лимитов инвестиций после выполнения нормативных требований.
- Криптовалюта по-прежнему запрещена в качестве внутреннего платежного средства, но может использоваться для утвержденных трансграничных расчетов и внешней торговли.
Россия представила свою первую всеобъемлющую криптоструктуру.
Президент Владимир Путин подписал закон «О цифровых валютах и цифровых правах», создавший первую в России единую правовую основу для регулирования криптовалютных рынков.
Законодательство регулирует деятельность криптовалютных бирж , брокеров, цифровых депозитариев, управляющих активами, организованных торговых платформ, клиринговых компаний и других финансовых посредников, участвующих в предоставлении услуг в сфере цифровых активов. Большинство положений закона вступят в силу 1 сентября 2026 года, а дополнительные операционные и лицензионные требования будут вводиться поэтапно в течение 2027 года.
Банк России будет осуществлять надзор за регулируемым криптовалютным рынком и опубликует дополнительные правила, касающиеся торговли, хранения, ценообразования, рыночного надзора и утвержденных цифровых активов.
Розничные инвесторы сталкиваются с ограничениями на покупку и проверками на соответствие критериям.
Новая система вводит различные требования для розничных и квалифицированных инвесторов. Начиная с сентября 2026 года, неквалифицированным инвесторам будет разрешено приобретать только криптовалюты, одобренные регуляторами как достаточно ликвидные. Перед инвестированием розничные участники должны пройти оценку соответствия или уровня знаний, предназначенную для оценки их понимания рисков, связанных с криптовалютами.
Ежегодные покупки также будут ограничены суммой в 300 000 рублей через каждого лицензированного посредника. Однако квалифицированные инвесторы смогут приобретать практически неограниченное количество криптовалюты после выполнения требований регулирующих органов.
Банк России пока не опубликовал окончательный список одобренных цифровых активов и подробные требования к тестированию.
Биржи и депозитарии должны соответствовать требованиям лицензирования.
Законодательство устанавливает строгие требования к лицензированию и капиталу для операторов криптовалютных рынков. Криптовалютные биржи должны зарегистрироваться в специальном государственном реестре, поддерживать собственный капитал не менее 15 миллионов рублей и стать членами признанной организации саморегулирования финансовых рынков. Цифровые депозитарии также будут подлежать минимальным требованиям к капиталу в диапазоне от 50 до 250 миллионов рублей в зависимости от предоставляемых услуг.
Действующие поставщики услуг могут продолжать свою деятельность в течение переходного периода, который продлится до 1 июля 2027 года, после чего потребуется полное соблюдение лицензионной системы.
Внутренние криптовалютные платежи по-прежнему запрещены.
Хотя закон легализует регулируемые инвестиции и торговлю криптовалютами, он сохраняет давний российский запрет на использование криптовалют в качестве оплаты товаров и услуг внутри страны. Законодательство также запрещает рекламу криптовалют как внутреннего способа оплаты. Однако инвесторам будет разрешено обменивать криптовалюты на ценные бумаги и цифровые финансовые права, предусмотренные российским законодательством, через регулируемые каналы.
Банки и финансовые учреждения также будут обязаны блокировать транзакции, связанные с неавторизованными поставщиками криптовалютных бирж или подозрительной деятельностью с цифровыми активами.
Трансграничные крипторасчеты по-прежнему разрешены.
Закон сохраняет важное исключение для международной торговли. Российские предприятия, занимающиеся внешней торговлей, могут продолжать использовать криптовалюты для трансграничных расчетов с иностранными контрагентами.
Экспортеры и импортеры могут осуществлять криптовалютные транзакции либо через лицензированных посредников, либо напрямую с использованием цифровых кошельков без ограничений на количество транзакций, при условии соблюдения ими обязательств по отчетности и налогообложению.
Данный закон не отменяет международные санкции, а это значит, что валютные биржи, поставщики платежных кошельков и финансовые учреждения должны продолжать соблюдать применимые санкции, введенные в их соответствующих юрисдикциях.
Дополнительные нормативные акты будут действовать до 2027 года.
Банк России продолжает работу над внедрением нормативных актов, необходимых для полного функционирования новой системы. Будущие правила будут касаться организованной торговли криптовалютами , методологий ценообразования, стандартов хранения, реестров цифровых активов и более широких процедур надзора.
Ряд технических положений, включая определенные требования к передаче средств и правила, регулирующие деятельность цифровых депозитариев, должны вступить в силу в течение 2027 года, когда регулирующие органы завершат разработку вспомогательной инфраструктуры.
Заключение
Новый российский закон о криптовалютах устанавливает первую в стране всеобъемлющую нормативно-правовую базу для цифровых активов, вводя требования к лицензированию бирж и депозитариев, предусматривая меры защиты инвесторов и определяя правила торговли криптовалютами.
Хотя законодательство расширяет легальный доступ к инвестициям в криптовалюты и поддерживает трансграничные операции с цифровыми активами, оно сохраняет запрет на использование криптовалют для внутренних платежей. Ожидается, что по мере введения дополнительных нормативных актов в течение следующего года эта система станет основой регулируемого рынка цифровых активов России.
