Комиссия по торговле товарными фьючерсами США продвинулась вперед в разработке новых правил для криптовалютного рынка, направив предложение в Белый дом на рассмотрение всего через несколько дней после того, как Сенат не смог продвинуть закон CLARITY Act.
Документ, полученный Управлением информации и регулирования 17 сентября, озаглавлен «Регулирование операций с криптоактивами и регулирование рынков криптоактивов». Он находится на стадии предварительного рассмотрения, то есть пока не устанавливает новых требований для криптобирж или участников рынка.
Этот шаг предпринят на фоне того, что американские регуляторы все чаще используют свои существующие полномочия для регулирования рынков цифровых активов, в то время как всеобъемлющее законодательство по-прежнему застопорилось в Конгрессе.
ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ
- 17 сентября Комиссия по торговле товарными фьючерсами (CFTC) представила в Белый дом свои правила регулирования криптовалют для рассмотрения.
- Предложение остается конфиденциальным, поэтому его подробные требования пока не обнародованы.
- Председатель CFTC Майкл Селиг ранее заявлял, что агентство продолжит разработку правил для криптовалют, если Конгресс не предпримет соответствующих действий.
- Комиссия по торговле товарными фьючерсами (CFTC) также освободила от ответственности некоторых поставщиков пассивного программного обеспечения, предоставляющего пользователям доступ к регулируемым рынкам производных финансовых инструментов.
- Комиссия по ценным бумагам и биржам (SEC) отдельно представила пятилетний план для определения площадок, имеющих право торговать определенными токенизированными акциями в блокчейне.
- Биткоин снова поднялся выше отметки в 80 000 долларов, поскольку криптовалютные рынки восстановились после неудачи с принятием Сенатом закона CLARITY Act.
CFTC продвигается вперед после того, как принятие Закона о ясности было приостановлено.
Документ, поданный в CFTC, поступил через два дня после того, как Сенат отклонил процедурное предложение о продвижении Закона CLARITY 49 голосами против 50. Для принятия закона требовалось 60 голосов. Сам документ содержит ограниченную информацию о том, что агентство намерено изменить. OIRA классифицирует это действие под номером RIN 3038-AF80 и относит его к предварительному правилу, а не к предлагаемому правилу. Оно также отмечено как не имеющее экономического значения в соответствии с применимой системой проверки. Это различие имеет значение. Представленный документ является ранним этапом регулирования, а не окончательным правилом, и криптобизнес пока не может полагаться на него как на новую правовую основу.
Комиссия по торговле товарными фьючерсами (CFTC) не обнародовала полный текст предложения, поскольку оно находится на рассмотрении. Селиг сразу после голосования в Сенате обозначил направление действий агентства, заявив, что CFTC «твердо намерена и готова выпустить свои правила для новой сферы финансов». Подход агентства может стать особенно важным для криптовалютных торговых площадок, если будущие правила установят более четкую структуру для платформ, предлагающих деривативы или другие продукты под надзором CFTC.
Регулирующие органы продолжают действовать без принятия новых законов.
Подача заявления в CFTC является частью более широкой серии регуляторных действий на этой неделе. 17 сентября SEC одобрила «Исключение для инноваций», предоставив соответствующим площадкам для торговли токенизированными ценными бумагами временное пятилетнее освобождение от федерального определения биржи при торговле определенными токенизированными акциями NMS. Эта структура также предусматривает условные послабления для некоторых поставщиков ликвидности.
Председатель SEC Пол Аткинс заявил, что эта мера поможет вывести американские рынки капитала «в цифровую эпоху», подчеркнув при этом, что исключение носит временный характер и предназначено для информирования о будущих нормативных актах. Согласно правилам SEC, токенизированные акции должны предоставлять те же права, что и базовые ценные бумаги, включая права на дивиденды и право голоса. Синтетические продукты, которые лишь обеспечивают доступ к акциям, исключаются из этого правила.
Действия SEC и CFTC в совокупности показывают, что регулирующие органы предпринимают отдельные шаги в рамках своих существующих законодательных полномочий, а не ждут, пока Конгресс примет всеобъемлющий закон о структуре рынка.
CFTC также открывает двери для криптопрограммного обеспечения.
Комиссия по торговле товарными фьючерсами (CFTC) отдельно опубликовала заявление об отсутствии мер в отношении поставщиков пассивного программного обеспечения, используемого для связи клиентов с зарегистрированными фирмами, работающими с производными финансовыми инструментами, и торговыми площадками. При соблюдении определенных условий, заявило агентство, его Отдел по работе с участниками рынка не будет рекомендовать применение мер принуждения в отношении соответствующих поставщиков исключительно за несоблюдение требований по регистрации в качестве брокеров-посредников или аффилированных лиц брокеров-посредников.
Данное послабление распространяется на программное обеспечение, облегчающее торговлю с зарегистрированными фьючерсными брокерами, брокерами-посредниками и обозначенными контрактными рынками. Поставщики должны соблюдать условия, изложенные CFTC, включая требования, касающиеся их роли в транзакции и обязательств по соблюдению нормативных требований. Это решение обеспечивает разработчикам криптокошельков и торговых интерфейсов дополнительную ясность в период разработки более широкой нормативно-правовой базы.
Биткоин восстанавливается по мере активизации деятельности регулирующих органов.
Криптовалютные рынки также продемонстрировали признаки восстановления после резкой реакции на голосование Сената по закону CLARITY Act. 18 сентября биткоин снова поднялся выше 80 000 долларов, ознаменовав отскок от потерь, зафиксированных ранее на этой неделе. Сообщения также показали значительный рост основных альткоинов, включая Solana и Hyperliquid.
Восстановление рынка произошло, несмотря на то, что Федеральная резервная система ранее на этой неделе повысила свою базовую процентную ставку на 25 базисных пунктов. Сочетание изменений в регулировании и возобновившегося покупательского интереса помогло отвлечь внимание от непосредственного законодательного препятствия. Само по себе обращение в CFTC не гарантирует какого-либо конкретного результата для криптовалютных рынков. Предложение находится на ранней стадии, и его окончательный масштаб будет зависеть от последующего процесса регулирования.
ЧТО БУДЕТ ДАЛЬШЕ
Рассмотрение Белым домом — это лишь один из этапов процесса нормотворчества Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC). Прежде чем состоится официальное участие общественности и последующие действия Комиссии, агентство должно разработать и опубликовать соответствующее нормативное предложение.
Это означает, что рынку придется дождаться официального текста, прежде чем определять, как эти правила могут повлиять на биржи, листинг токенов, платформы для торговли деривативами и другие крипто-компании. На данный момент представленные документы подтверждают, что CFTC намерена продолжать работу над правилами для криптовалютного рынка даже без новой законодательной базы.
Заключение
Представление Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC) Белому дому знаменует собой еще один важный шаг в продолжающихся усилиях правительства США по установлению более четких правил для цифровых активов. Время этого шага примечательно. Конгресс еще не принял более широкий закон CLARITY Act, но Комиссия по ценным бумагам и биржам (SEC) и CFTC продолжают использовать свои существующие полномочия для регулирования отдельных сегментов криптовалютного рынка.
В первую очередь внимание будет сосредоточено на содержании конфиденциального предложения CFTC и на том, насколько, по мнению агентства, распространяются его полномочия. До тех пор, пока эти подробности не станут достоянием общественности, данное предложение следует рассматривать как начало нового регуляторного процесса, а не как завершенную структуру криптовалютного рынка.
