Комитет по налоговым вопросам Палаты представителей США 16 сентября одобрил законопроект о налоговой определенности в отношении цифровых активов (Digital Asset Tax Certainty Act) 38 голосами против 5, продвинув вперед масштабное предложение по налогообложению криптовалют менее чем через сутки после того, как Сенат не смог одобрить законопроект CLARITY Act.
Законопроект Палаты представителей устанавливает федеральные правила налогообложения цифровых активов, включая положения, касающиеся небольших транзакций, майнинга, стейкинга, фиктивных продаж, отчетности брокеров и добровольного раскрытия налоговой информации.
ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ
- Законопроект о гарантированном налогообложении цифровых активов был принят Комитетом по бюджету и налогообложению Палаты представителей 38 голосами против 5.
- Согласно предложению, соответствующие сети цифровых активов и комиссионные сборы за транзакции в размере 10 долларов или менее будут облагаться минимальным налогом.
- Законопроект уточнит порядок налогообложения вознаграждений за майнинг и стейкинг, однако остаются вопросы относительно того, когда эти вознаграждения становятся налогооблагаемыми.
- Министерству финансов будет поручено создать программу добровольного раскрытия информации для налогоплательщиков, имевших ранее проблемы с отчетностью по цифровым активам.
- Действия комитета были предприняты менее чем через 24 часа после того, как законопроект CLARITY Act, предложенный Сенатом, не набрал необходимых 60 голосов для дальнейшего рассмотрения.
Палата представителей продвигается по вопросу налогов, в то время как Сенат застопорился в вопросе рыночной структуры.
Голосование Комитета по бюджету и налогообложению продвигает законопроект HR 10357 на рассмотрение Палаты представителей в полном составе. Законопроект объединяет несколько предложений по налогообложению цифровых активов , разработанных в ходе работы комитета ранее в этом году, и направлен на приближение криптотранзакций к налогообложению аналогичных традиционных финансовых активов.
Председатель комитета Джейсон Смит охарактеризовал законопроект как результат более чем годичных двухпартийных дискуссий.
«Закон о гарантированном налогообложении цифровых активов является результатом двухпартийных обсуждений и сотрудничества».
Предложение также распространит существующие правила борьбы со злоупотреблениями, включая положения о «фиктивной продаже» и «конструктивной продаже», на цифровые активы. Дилеры и трейдеры цифровых активов смогут получить доступ к учету по рыночной стоимости, а определенные благотворительные пожертвования цифровых активов будут рассматриваться аналогично публично торгуемым ценным бумагам.
Порог в 10 долларов США определяет целевые показатели ежедневных криптовалютных платежей.
Одно из наиболее практичных положений законопроекта касается небольших криптовалютных транзакций. Законодательство отменит признание прибыли или убытка для соответствующих цифровых активов, используемых для оплаты сетевых или транзакционных сборов, если сумма сбора не превышает 10 долларов. Это положение призвано снизить налоговую нагрузку, связанную с обычными транзакциями в блокчейне.
Более широкий законопроект также направлен на упрощение соблюдения налогового законодательства путем поручения Министерству финансов создать программу добровольного раскрытия информации о цифровых активах. Налогоплательщики, отвечающие установленным критериям, смогут использовать эту программу для исправления предыдущих налоговых деклараций и урегулирования задолженности по налогам, процентам и применимым штрафам в соответствии с условиями программы.
Налогообложение добычи полезных ископаемых и размещения акций остается нерешенным.
Предложение классифицирует доход от майнинга и стейкинга как обычный доход, обеспечивая более четкую налоговую категорию для вознаграждений, полученных в результате этой деятельности. Однако законодатели не полностью решили отдельный вопрос о том, когда эти вознаграждения должны признаваться налогооблагаемым доходом. Это различие важно, поскольку пользователи криптовалют могут получать вновь созданные токены, не обязательно продавая их за доллары. Член палаты представителей Стивен Хорсфорд, один из демократов, участвовавших в работе комитета, заявил, что законопроект улучшает порядок учета майнинга и стейкинга, но оставляет вопрос о сроках нерешенным.
Ранее рассмотренный комитетом законопроект включал в себя вариант, позволяющий отложить признание определенных наград, но это положение не вошло в окончательный пакет, утвержденный 16 сентября.
Закон о ясности (Clarity Act) придает срочность усилиям по введению налогов.
Голосование в Комитете по бюджету и налогообложению состоялось вскоре после того, как Сенат отклонил процедурное предложение о продвижении Закона CLARITY. Законопроект о структуре рынка получил 49 голосов «за» и 50 «против», что не хватило для необходимых 60 голосов. Законопроект Сената стремился создать законодательную основу, разделяющую регулирующие обязанности между Комиссией по ценным бумагам и биржам и Комиссией по торговле товарными фьючерсами. Его провал оставляет более широкую дискуссию о структуре рынка незавершенной, хотя оба ведомства продолжают работать в рамках своих существующих полномочий.
Таким образом, сроки голосования по налоговым вопросам в Палате представителей указывают на два отдельных направления развития законодательства США в сфере криптовалют. Налоговые правила уже прошли через комитет Палаты представителей, в то время как более масштабный вопрос о структуре рынка остается заблокированным в Сенате.
ЧТО БУДЕТ ДАЛЬШЕ
Одобрение комитета не делает налоговую программу законом. Законопроект должен пройти через Палату представителей и Сенат и в конечном итоге получить одобрение президента, прежде чем его положения вступят в силу. Законодательный график Палаты представителей также является ограничением. Поскольку законодатели готовятся покинуть Вашингтон в преддверии ноябрьских выборов, дальнейшие действия могут быть перенесены на послевыборную сессию.
Ожидается, что финансовый комитет Сената станет важной площадкой для следующего этапа обсуждения налоговой политики, особенно если сенаторы разработают или продвинут собственные законопроекты о налогообложении цифровых активов.
Заключение
Голосование комитета Палаты представителей дает США конкретный законодательный путь для регулирования налогообложения криптовалют в то время, когда более широкое законодательство о структуре рынка столкнулось с препятствием в Сенате. Закон о налоговой определенности в отношении цифровых активов решил бы ряд давних проблем соблюдения требований, от небольших комиссий за транзакции до фиктивных продаж и доходов от майнинга и стейкинга. Однако нерешенный вопрос о сроках налогообложения вознаграждений показывает, что остаются значительные технические вопросы.
Для криптоиндустрии очевидное различие: налоговое законодательство продвинулось в Конгрессе, в то время как всеобъемлющая реформа структуры рынка все еще требует нового двухпартийного соглашения в Сенате.
