美国商品期货交易委员会已着手制定新的加密货币市场规则，在参议院未能通过《CLARITY法案》几天后，便向白宫提交了一份提案以供审查。
这份于9月17日提交给信息和监管事务办公室的文件标题为“加密资产交易监管和加密资产市场监管”。该文件仍处于规则制定前阶段，这意味着该文件尚未对加密货币交易所或市场参与者提出新的要求。
此举正值美国监管机构越来越多地利用现有权力来规范数字资产市场之际，而国会中相关的综合立法仍然停滞不前。
关键要点
- 美国商品期货交易委员会 (CFTC) 于 9 月 17 日向白宫提交了加密货币规则制定方案，以供监管审查。
- 该提案仍属机密，因此其详细要求尚未公开。
- 美国商品期货交易委员会主席迈克尔·塞利格此前曾表示，如果国会不采取行动，该机构将推进加密货币规则的制定。
- 美国商品期货交易委员会还对某些将用户与受监管的衍生品市场连接起来的被动软件提供商发布了不采取行动的豁免令。
- 美国证券交易委员会 (SEC) 单独推出了一项为期五年的框架，旨在为符合条件的场所提供在链上交易某些代币化股票的资格。
- 随着加密货币市场从参议院《CLARITY法案》的挫折中恢复，比特币价格重回80,000万美元以上。
《澄清法案》受阻后，美国商品期货交易委员会继续推进
美国商品期货交易委员会（CFTC）提交的文件是在参议院以49比50的投票结果否决了推进《CLARITY法案》的程序性动议两天后提交的。该法案需要60票才能通过。该文件本身提供的关于CFTC计划修改的内容信息有限。美国信息和监管事务办公室（OIRA）将此行动列为监管识别号（RIN）3038-AF80，并将其归类为规则预备事项而非拟议规则。此外，根据适用的审查框架，该行动也被标记为不具有经济意义。这一区别至关重要。此次提交的文件只是一个早期监管步骤，而非最终规则，加密货币企业目前还不能将其视为新的法律框架。
美国商品期货交易委员会（CFTC）尚未公开该提案的全文，目前仍在审查中。参议院投票结束后，塞利格立即表明了该机构的意图，称CFTC“已做好准备，将推出其针对金融新领域的规则”。如果未来的规则为在CFTC监管下提供衍生品或其他产品的平台建立更清晰的框架，那么该机构的做法对加密货币交易场所可能尤为重要。
监管机构在没有新立法的情况下继续采取行动
CFTC的这份文件是本周一系列监管行动的一部分。9月17日，SEC批准了其创新豁免，给予符合条件的代币化证券交易场所（Tokenized Securities Venues）在交易某些代币化NMS股票时，五年内无需遵守联邦对交易所的定义。该框架还为某些流动性提供商提供了有条件的豁免。
美国证券交易委员会（SEC）主席保罗·阿特金斯表示，这项措施将有助于美国资本市场“迈入数字时代”，同时强调该豁免是暂时的，旨在为未来的规则制定提供参考。SEC的框架要求代币化股票提供与基础证券相同的权利，包括股息和投票权。仅提供股票敞口的合成产品则被排除在外。
美国证券交易委员会和美国商品期货交易委员会的行动表明，监管机构正在其现有的法定权限范围内采取各自独立的措施，而不是等待国会制定全面的市场结构法。
CFTC也为加密软件敞开了大门
美国商品期货交易委员会（CFTC）另行发布了一份不采取行动的立场声明，涵盖用于连接客户与注册衍生品公司和交易场所的被动软件提供商。该机构表示，在特定条件下，其市场参与者部门不会仅因符合条件的提供商未注册为介绍经纪商或介绍经纪商的关联人士而建议对其采取执法行动。
该项豁免适用于促进与注册期货经纪商、介绍经纪商和指定合约市场进行交易的软件。服务提供商必须遵守美国商品期货交易委员会（CFTC）规定的条件，包括其在交易中的角色和合规义务。此举在更广泛的监管框架制定期间，为加密钱包和交易界面开发商提供了更多明确的指导。
随着监管活动加强，比特币价格回升
在参议院通过《CLARITY法案》后，加密货币市场出现剧烈波动，随后也显现出复苏迹象。9月18日，比特币价格重回8万美元上方，从本周早些时候的跌势中反弹。报告还显示，包括Solana和Hyperliquid在内的主要山寨币也出现强劲上涨。
尽管美联储本周早些时候将基准利率上调了25个基点，但市场依然出现反弹。监管方面的进展以及买盘兴趣的复苏，帮助市场转移了对近期立法挫折的关注。美国商品期货交易委员会（CFTC）的备案本身并不能保证加密货币市场会有任何特定结果。该提案仍处于早期阶段，其最终范围将取决于后续的监管程序。
接下来发生什么
白宫的审查只是美国商品期货交易委员会（CFTC）规则制定流程中的一个阶段。在正式的公众参与和委员会后续行动之前，该机构仍需制定并公布相关的监管提案。
这意味着市场必须等待正式文本出炉，才能确定这些规则将如何影响交易所、代币上市、衍生品平台和其他加密货币业务。目前，该文件证实，即使没有新的国会框架，美国商品期货交易委员会（CFTC）也打算继续制定加密货币市场规则。
结论
美国商品期货交易委员会（CFTC）向白宫提交的文件标志着美国政府在为数字资产制定更清晰的规则方面又迈出了重要一步。时机值得关注。国会尚未推进范围更广的《CLARITY法案》，但美国证券交易委员会（SEC）和CFTC仍在继续利用其现有权力来规范加密货币市场的特定领域。
眼下最受关注的焦点是美国商品期货交易委员会（CFTC）的保密提案内容，以及该机构认为其权限范围有多广。在这些细节公开之前，这份文件应被视为另一项监管程序的开始，而非加密货币市场框架的最终定稿。
