周二，美国参议院未能推进《CLARITY法案》，因为议员们未能获得推进加密货币市场结构法案所需的60票，围绕与唐纳德·特朗普总统的加密货币利益相关的道德规则的分歧难以解决。
关键要点
- 参议院的程序性投票未能达到推进《CLARITY法案》所需的60票门槛。
- 民主党的反对主要集中在道德条款和特朗普在加密货币行业的经济利益上。
- 四名共和党人也投票反对推进该法案，导致共和党未能达成一致投票。
- 投票失败并不意味着该法案正式终止，但即将到来的 11 月选举让立法者们时间有限。
- 尽管国会仍在努力通过更广泛的法律框架，但美国证券交易委员会 (SEC) 和商品期货交易委员会 (CFTC) 仍在继续制定加密货币规则。
道德争议阻碍两党达成协议
此次投票是在就旨在建立数字资产联邦监管框架并明确证券交易委员会和商品期货交易委员会职责的立法进行一年多的谈判之后进行的。
共和党人在最后一刻对该法案进行了修改，包括修订其道德条款。更新后的措辞将限制公职人员发行或赞助某些加密资产，并允许州检察长就涉嫌违规行为提起诉讼。此外，该法案还涉及公职人员处理重大经济利益的问题。
民主党人认为这些条款力度不够，尤其考虑到特朗普与包括世界自由金融公司（World Liberty Financial）和特朗普主题币（TRUMP memecoin）在内的加密货币企业存在经济联系。参议员马克·沃纳表示，尚未解决的利益冲突使他无法支持该法案。
“最终，由于未能解决这一根本性的利益冲突，我无法支持继续推进此事。”
参议员伊丽莎白·沃伦也持类似观点，认为国会需要加强对政治自利行为的保障措施，并表示最新版本未能充分解决特朗普的加密货币利益问题。
共和党人驳斥了这些批评。该法案的主要起草人之一辛西娅·卢米斯参议员辩称，在共和党人采纳了民主党人提出的修改意见后，民主党人仍然不断提出新的要求。因此，双方在周二的投票中未能达成通过程序性门槛所需的两党共识。
一次挫折，但并非最终的失败
参议院的投票只是程序性的，并非对《CLARITY法案》是否应成为法律的最终投票。因此，此次投票未获通过并不意味着该法案正式被否决。然而，时机却带来了另一个障碍。国会即将迎来11月的中期选举，之后议员们可能只有有限的时间来推动该法案在本届国会会期结束前重新获得通过。即使参议院最终通过了该法案，众议院仍需对其进行审议。
政治分歧也暴露了该法案面临的一个更广泛的问题。据路透社报道，几位此前支持重要加密货币立法的民主党议员没有投票支持推进CLARITY法案，而共和党议员苏珊·柯林斯、乔什·霍利、杰里·莫兰和汤姆·蒂利斯也反对该动议。这种分歧表明，争议不仅限于美国是否应该制定加密货币规则这一总体问题。议员们在具体细节上仍存在分歧，包括道德要求、稳定币相关条款、执法权以及监管权限的分配。
监管机构在没有国会的情况下继续运作
立法上的挫折并不意味着美国加密货币政策的进程已经停滞。美国证券交易委员会（SEC）主席保罗·阿特金斯在参议院投票前表示，国会应该推进《CLARITY法案》，同时他也明确指出，无论立法结果如何，SEC都将继续开展自身的监管工作。
美国证券交易委员会（SEC）一直在推进其加密资产监管计划，而美国商品期货交易委员会（CFTC）也在其现有权限范围内制定相关规则。9月17日，SEC宣布了一项创新豁免，允许某些平台在临时条件下促进代币化国家市场体系股票的交易。这种区别至关重要，因为监管机构的规则可能会被未来的监管机构修改，而立法则提供了一个通常更具持久性的法律框架。
结语
参议院未能推进《CLARITY法案》，导致美国无法在2026年通过其发起人希望通过的全面联邦加密货币市场结构立法。目前的争议焦点在于伦理问题和特朗普的加密货币利益，但关于拟议框架的几个技术方面的谈判仍未达成一致。
该法案仍有可能重新审议，但再次投票将要求立法者在日益紧迫的国会议程下，弥合剩余的分歧。与此同时，美国证券交易委员会（SEC）和商品期货交易委员会（CFTC）仍在现有权限范围内继续制定规则，这使得美国加密货币行业的监管框架仍然部分依赖于机构行为，而非单一的联邦法规。
