苏丹
苏丹加密货币采用的现状
苏丹经济持续面临严峻挑战，恶性通货膨胀和银行业面临的巨大困难是其主要特征。这些压力使得以苏丹镑进行的传统储蓄难以维持。
因此，个人和企业越来越多地转向去中心化的替代方案。经济严重依赖海外侨民汇款，但传统渠道仍然缓慢且成本高昂。
苏丹正在努力推进金融体系现代化。苏丹遵循泛非支付结算系统（PAPSS）的规则，该系统最终可能允许在区域贸易中使用授权的稳定币进行结算。
此外，外交部正在积极寻求“监管友好型”汇款通道，以降低向该国汇款的成本。
在苏丹，加密货币的普及已不再是小众活动，而是生存必需的金融工具。Chain Analytics 的数据显示，到 2025 年，加密货币相关交易量每年都将增长一倍以上。这一增长主要得益于用户大量转向稳定币，他们通过 P2P 网络和离岸交易所进行交易，并通过 VPN 访问这些交易所以绕过当地的限制。
该国的人口结构对这一趋势起着重要作用。苏丹的人口年龄中位数仅为18.5岁，是世界上人口最年轻的国家之一。
苏丹近40%的人口年龄在13至34岁之间，这一群体自然更倾向于接受移动优先的金融技术。目前，据估计约有15.3%的苏丹成年人参与了这场数字金融浪潮。
苏丹对加密货币的态度尚不明朗且限制颇多，这主要是由于持续的经济不确定性、金融制裁和政治动荡所致。尽管区块链技术具有促进跨境汇款和人道主义援助的潜力，但由于缺乏权威的法律框架，加密货币的合法性一直处于岌岌可危的境地。
苏丹中央银行（CBOS）特别禁止使用加密货币，理由是担心金融犯罪、黑客攻击、过度波动以及缺乏法律保障。
“苏丹在法律和体制层面采取了一系列安排，并与国际社会，如金融行动特别工作组（FATF）、中东和北非金融行动特别工作组（MENAFATF）以及国际货币基金组织（IMF）进行协调与合作。”——苏丹中央银行
然而，政府的限制性措施以及对银行基础设施的限制，对大规模采用构成了巨大障碍。
苏丹的监管漏洞远不止于禁令。虽然一些国家已经禁止加密货币，但苏丹并未将加密货币的使用定为犯罪，也没有为用户提供任何法律救济。
这使得加密货币交易处于不确定状态，容易受到政府的压制或滥用。此外，该国没有针对加密货币交易所的反洗钱（AML）和了解你的客户（KYC）法规，因此创建合法的交易平台并非易事。
苏丹的加密法
苏丹关于加密货币的法律政策相当严格，苏丹中央银行（CBOS）坚持认为加密货币不被视为法定货币，正如前文所述。然而，这与那些拥有明确禁令或许可监管机制的国家不同。
中央银行监管局（CBOS）还警告称，由于存在法律隐患，不应使用加密货币，并表示这些资产“根据该国现行法律法规，不属于货币，甚至不属于私人货币和财产。”—— CoinDesk
苏丹没有针对加密货币的立法，因此该行业在法律不确定性的环境中运营。现有的货币法、反洗钱措施以及外汇政策对加密货币进行了间接监管。
尽管苏丹没有加密货币监管法规，但该国存在一些金融法规，不鼓励加密货币的使用。苏丹的外汇立法非常严格，对未经授权的货币兑换行为进行处罚。
2017 年《外汇管理法》禁止无证外汇交易，违者将受到监禁等严厉处罚。
由于加密货币被用作对冲苏丹镑贬值的手段，执法人员还采取措施禁止使用加密货币作为中介外币的非正式外汇兑换网络。
此外，苏丹已采纳了根据《反洗钱和反恐怖主义融资法》（2014 年）制定的国际反洗钱（AML）和反恐怖主义融资（CTF）标准。
该法规要求金融交易必须遵循“了解你的客户”（KYC）原则，并进行可追踪。由于大多数加密货币交易不在主流银行系统范围内，且缺乏集中监管，因此被归类为不符合苏丹反洗钱法规。
2007年《电子交易法》规范了苏丹的在线支付和数字交易，但从未提及区块链或加密货币。这一过时的框架使得苏丹法律无法监管加密货币交易所、区块链公司或去中心化金融平台。
缺乏针对加密货币的立法表明，行业公司缺乏法律保护，无法在苏丹银行注册。
尽管存在诸多限制，但目前尚无立法直接禁止个人持有或点对点 (P2P) 加密货币买卖。这导致加密货币使用率较低，大多数苏丹人使用 VPN、稳定币和离网 P2P 网络来获取数字货币。然而，由于缺乏监管保障，用户面临欺诈、诈骗和法律风险。
苏丹的加密货币税收
苏丹没有针对加密货币的直接税法，因此加密交易处于金融和法律的灰色地带。尽管一些州将加密货币列为应税资产，但苏丹的限制性政策（加上央行对使用加密货币的警告）导致任何完善的数字资产税收制度无法生效。
然而，现有的有关外汇、营业收入和反洗钱（AML）的税法间接影响了基于加密的交易。
此外，苏丹税法在将加密货币认定为资产、货币或应税产品方面含糊不清。与股票、土地所有权或商业利润等传统税基相比，加密货币交易不受现有资本利得税、增值税或税收收入法规的约束。
这意味着使用、持有或交易加密货币的人没有法律义务为了税收目的报告损失或收益。
此外，根据现行法规，交易所和加密货币企业无需纳税，而挖矿企业（假设进行了一些挖矿）则缺乏正式的税负，因为挖矿不属于监管体系。
但这种不征税并不等同于合法性。加密货币税收立法的缺失，源于政府整体上遏制其使用的做法，而非政府明确有意拥抱加密货币投资。
尽管苏丹没有间接对加密货币征税，但如果当局愿意，技术上可以利用对商业收入和投资的总税收条款来对加密货币利润征税。
例如，如果公司以加密货币的形式收到付款，原则上政府可以根据现行的企业所得税法对该交易征税。此外，如果个人通过自由职业或网络服务赚取加密货币，则可能被计入个人所得税，但由于缺乏相关法规，因此不会被强制执行。
推动苏丹采用加密货币的因素
苏丹是经历过重大经济和政治挑战的国家之一，该国对加密货币的兴趣日益浓厚，将其视为应对金融波动和传统银行服务覆盖面有限问题的潜在解决方案。促使苏丹接受加密货币的部分因素包括：
恶性通货膨胀和货币贬值
2025年全年，苏丹经历了严重的两位数高通胀，主要原因是持续不断的冲突和货币贬值，通胀率通常在68%到100%以上之间波动，具体数值取决于月份。比特币和稳定币（例如USDT）等加密货币作为一种价值储存手段，使苏丹人能够储蓄甚至挽回损失。
国外汇款
汇款是大多数苏丹家庭的主要生活来源，但通过传统渠道汇款既昂贵又耗时。 2025年，苏丹的汇款总额为1.07亿美元。加密货币提供了一种更快、更便宜的汇款方式，手续费低至1%。
青年和精通科技的人群
苏丹超过60%的人口年龄在25岁以下，截至2025年10月，苏丹有1490万互联网用户。这一数字表明，苏丹拥有年轻的人口，他们越来越精通科技，并且乐于接受新兴技术。
抗审查的金融体系
苏丹政府严格控制金融体系，限制其与全球经济的联系，这限制了许多苏丹人的金融自由。加密货币使个人能够在不受政府干预的情况下与全球经济互动。
苏丹采用加密货币面临的挑战
尽管加密货币带来诸多好处，但在苏丹大规模采用加密货币仍面临诸多障碍。以下是八个主要挑战：
监管不确定性
苏丹政府未能制定明确的加密货币监管平台。监管的不确定性导致用户和公司无法广泛使用加密货币。
经济不稳定和通货膨胀
苏丹的通货膨胀导致苏丹镑贬值，并引发民众对加密货币等其他资产的质疑。持续的经济不稳定和猖獗的通货膨胀使得民众不愿相信和采用加密货币等新兴金融技术。
现金和传统系统依赖
在苏丹，超过80%的交易都是现金支付，大多数民众对数字钱包和加密货币仍然陌生。这进一步证明，苏丹大部分民众高度依赖现金和传统金融体系，因此难以转向数字资产。
地缘政治孤立和有限的全球一体化
苏丹的地缘政治孤立和有限的全球一体化限制了其接触外国加密货币平台和服务的机会。在世界银行发布的《2020年营商环境指数》中，苏丹在190个国家中排名第171位，这一排名反映了其进入全球市场和金融体系的渠道有限。
采用加密货币的潜在好处
在苏丹，采用加密货币具有诸多潜在优势，有望改变该国的经济和金融格局。以下是一些潜在的好处：
金融包容性
苏丹成年人中只有不到30%的人能够获得正规金融机构的服务。借助去中心化金融平台和加密货币钱包，这些没有银行账户的人群可以获得贷款、储蓄和其他服务。
更快的跨境支付
跨境银行转账通常需要3-5个工作日，而加密货币交易通常在几分钟到几小时内即可完成。这对于从海外家人那里接收汇款的苏丹人来说尤其方便。
透明度和减少腐败
在透明国际发布的《2024年全球清廉指数》中，苏丹在180个国家中排名第170位，这意味着其腐败程度很高。区块链的不可篡改记录可以改善金融交易和政府透明度。
人道主义援助与危机应对
在新冠疫情期间，全球各地纷纷通过加密货币捐款，为救灾工作提供资金。在苏丹，加密货币可以帮助简化援助物资的发放，并资助社会项目，同时确保资金快速透明地送达。
结语
总体而言，专家认为苏丹对加密货币的政策可能取决于两个因素：经济需求和国际压力。如果由于制裁和本币贬值而导致经济孤立持续下去，政府可能被迫重新考虑其对数字资产的强硬政策。
同样，推动基于区块链的人道主义援助的全球机构或许会敦促制定更透明的监管准则，以确保加密货币交易的安全合法。与此同时，在苏丹，加密货币的前景既充满希望，也面临法律不确定性的问题。
