El presidente ruso, Vladimir Putin, firmó la primera ley integral sobre criptomonedas de Rusia, que establece un marco regulatorio para plataformas de intercambio, intermediarios, custodios, proveedores de servicios de activos digitales e inversores. La legislación legaliza el comercio regulado de criptomonedas, manteniendo la prohibición del país sobre el uso de activos digitales para pagos internos. La mayoría de las disposiciones entrarán en vigor el 1 de septiembre de 2026.
Puntos Clave
- Rusia ha adoptado su primera ley integral sobre criptomonedas que regula las plataformas de intercambio, los custodios, los intermediarios y los proveedores de servicios de activos digitales.
- La mayoría de las disposiciones entrarán en vigor el 1 de septiembre de 2026, mientras que algunos requisitos de licencia y operación se extenderán hasta 2027.
- Los inversores minoristas estarán limitados a comprar criptomonedas aprobadas por un valor de 300,000 rublos al año a través de cada intermediario autorizado, tras superar una prueba de idoneidad.
- Los inversores cualificados podrán operar sin límites de inversión anuales tras cumplir con los requisitos reglamentarios.
- Las criptomonedas siguen estando prohibidas como método de pago nacional, pero pueden utilizarse para liquidaciones transfronterizas autorizadas y comercio exterior.
Rusia presenta su primer marco criptográfico integral.
El presidente Vladimir Putin promulgó la ley titulada "Sobre la moneda digital y los derechos digitales", creando el primer marco legal unificado de Rusia que rige los mercados de criptomonedas.
La legislación regula las plataformas de intercambio de criptomonedas , los corredores, los depositarios digitales, los gestores de activos, las plataformas de negociación organizadas, los proveedores de compensación y otros intermediarios financieros involucrados en los servicios de activos digitales. La mayoría de las disposiciones de la ley entrarán en vigor el 1 de septiembre de 2026, mientras que los requisitos operativos y de licencia adicionales se implementarán gradualmente durante 2027.
El Banco de Rusia supervisará el mercado regulado de criptomonedas y publicará normas adicionales que abarquen la negociación, la custodia, la fijación de precios, la supervisión del mercado y los activos digitales aprobados.
Los inversores minoristas se enfrentan a límites de compra y pruebas de idoneidad.
El nuevo marco normativo introduce requisitos diferentes para inversores minoristas y cualificados. A partir de septiembre de 2026, los inversores no cualificados solo podrán adquirir criptomonedas aprobadas por los reguladores por su suficiente liquidez. Antes de invertir, los inversores minoristas deberán completar una evaluación de idoneidad o conocimientos diseñada para evaluar su comprensión de los riesgos asociados a las criptomonedas.
Las compras anuales también estarán limitadas a 300,000 rublos a través de cada intermediario autorizado. Sin embargo, los inversores cualificados podrán adquirir cantidades prácticamente ilimitadas de criptomonedas tras cumplir con los requisitos reglamentarios.
El Banco de Rusia aún no ha publicado la lista definitiva de activos digitales aprobados ni los requisitos detallados para las pruebas.
Las bolsas y los custodios deben cumplir con los requisitos de licencia.
La legislación establece estrictos requisitos de licencia y capital para los operadores del mercado de criptomonedas. Los proveedores de intercambio de criptomonedas deben registrarse en un registro gubernamental especial, mantener un capital social mínimo de 15 millones de rublos y ser miembros de una organización autorreguladora del mercado financiero reconocida. Los depositarios digitales también estarán sujetos a requisitos de capital mínimo que oscilan entre 50 y 250 millones de rublos, según los servicios que presten.
Los proveedores existentes podrán seguir operando durante un período de transición que durará hasta el 1 de julio de 2027, después del cual se exigirá el cumplimiento total del marco de licencias.
Los pagos nacionales con criptomonedas siguen estando prohibidos.
Si bien la ley legaliza la inversión y el comercio regulado de criptomonedas, mantiene la prohibición vigente en Rusia sobre el uso de criptomonedas como medio de pago para bienes y servicios dentro del país. La legislación también prohíbe la publicidad de criptomonedas como método de pago interno. Sin embargo, los inversores podrán intercambiar criptomonedas por valores y derechos financieros digitales, amparados por la legislación rusa, a través de canales regulados.
Los bancos y las instituciones financieras también estarán obligados a bloquear las transacciones que involucren a proveedores de intercambio de criptomonedas no autorizados o actividades sospechosas con activos digitales.
Se siguen permitiendo las transacciones transfronterizas con criptomonedas.
La ley contempla una importante excepción para el comercio internacional. Las empresas rusas que realizan comercio exterior pueden seguir utilizando criptomonedas para realizar pagos transfronterizos con contrapartes extranjeras.
Los exportadores e importadores pueden realizar transacciones con criptomonedas a través de intermediarios autorizados o directamente utilizando monederos digitales sin límites de transacción, siempre que cumplan con las obligaciones fiscales y de información.
Esta legislación no anula las sanciones internacionales, lo que significa que las casas de cambio, los proveedores de monederos digitales y las instituciones financieras extranjeras deben seguir cumpliendo con las sanciones aplicables impuestas por sus respectivas jurisdicciones.
Las regulaciones adicionales continuarán vigentes hasta 2027.
El Banco de Rusia continúa trabajando en la implementación de las regulaciones necesarias para poner en pleno funcionamiento el nuevo marco normativo. Las futuras normas abordarán el comercio organizado de criptomonedas , las metodologías de fijación de precios, los estándares de custodia, los registros de activos digitales y los procedimientos de supervisión más amplios.
Está previsto que varias disposiciones técnicas, incluidos ciertos requisitos de transferencia y normas que rigen los depósitos digitales, entren en vigor durante 2027, a medida que los reguladores finalicen la infraestructura de apoyo.
Conclusión
La nueva ley rusa sobre criptomonedas establece el primer marco regulatorio integral del país para los activos digitales, al crear requisitos de licencia para las plataformas de intercambio y los custodios, introducir medidas de protección para los inversores y definir normas para el comercio de criptomonedas.
Si bien la legislación amplía el acceso legal a las inversiones en criptomonedas y respalda las transacciones transfronterizas de activos digitales, mantiene la prohibición de utilizar criptomonedas para pagos nacionales. Se espera que, a medida que se introduzcan regulaciones adicionales durante el próximo año, este marco se convierta en la base del mercado regulado de activos digitales en Rusia.
