O presidente russo, Vladimir Putin, sancionou a primeira lei abrangente sobre criptomoedas da Rússia, estabelecendo um arcabouço regulatório para corretoras, exchanges, custodiantes, provedores de serviços de ativos digitais e investidores. A legislação legaliza a negociação regulamentada de criptomoedas, mantendo a proibição do uso de ativos digitais para pagamentos domésticos, com a maioria das disposições previstas para entrar em vigor a partir de 1º de setembro de 2026.
Principais lições
- A Rússia adotou sua primeira lei abrangente sobre criptomoedas, que regulamenta corretoras, custodiantes, agentes de investimento e provedores de serviços de ativos digitais.
- A maioria das disposições entrará em vigor em 1º de setembro de 2026, enquanto alguns requisitos de licenciamento e operacionais se estenderão até 2027.
- Os investidores de varejo estarão limitados a comprar o equivalente a 300,000 rublos em criptomoedas aprovadas anualmente por meio de cada intermediário licenciado, após passarem por um teste de idoneidade.
- Investidores qualificados poderão negociar sem limites anuais de investimento após cumprirem os requisitos regulamentares.
- As criptomoedas continuam proibidas como método de pagamento doméstico, mas podem ser usadas para liquidações transfronteiriças aprovadas e comércio exterior.
A Rússia apresenta sua primeira estrutura criptográfica abrangente.
O presidente Vladimir Putin sancionou a lei intitulada "Sobre Moeda Digital e Direitos Digitais", criando o primeiro arcabouço legal unificado da Rússia que rege os mercados de criptomoedas.
A legislação regulamenta as corretoras de criptomoedas , corretoras de valores mobiliários, depositários digitais, gestores de ativos, plataformas de negociação organizadas, provedores de compensação e outros intermediários financeiros envolvidos em serviços de ativos digitais. A maioria das disposições da lei entrará em vigor em 1º de setembro de 2026, enquanto os requisitos operacionais e de licenciamento adicionais serão implementados gradualmente ao longo de 2027.
O Banco da Rússia supervisionará o mercado regulamentado de criptomoedas e publicará regras adicionais abrangendo negociação, custódia, precificação, supervisão de mercado e ativos digitais aprovados.
Investidores de varejo enfrentam limites de compra e testes de adequação.
A nova estrutura introduz requisitos diferentes para investidores de varejo e investidores qualificados. A partir de setembro de 2026, investidores não qualificados só poderão comprar criptomoedas aprovadas pelos reguladores como suficientemente líquidas. Antes de investir, os participantes de varejo devem concluir uma avaliação de adequação ou conhecimento destinada a avaliar sua compreensão dos riscos das criptomoedas.
As compras anuais também serão limitadas a 300,000 rublos por meio de cada intermediário licenciado. Investidores qualificados, no entanto, poderão comprar quantias praticamente ilimitadas de criptomoedas após atenderem aos requisitos regulamentares de qualificação.
O Banco da Rússia ainda não publicou a lista final de ativos digitais aprovados nem os requisitos detalhados para os testes.
As bolsas de valores e os custodiantes devem cumprir os requisitos de licenciamento.
A legislação estabelece requisitos rigorosos de licenciamento e capital para os operadores do mercado de criptomoedas. Os provedores de exchanges de criptomoedas devem se registrar em um cadastro governamental específico, manter um capital social mínimo de 15 milhões de rublos e se tornar membros de uma organização autorreguladora reconhecida do mercado financeiro. Os depositários digitais também estarão sujeitos a requisitos mínimos de capital que variam de 50 milhões a 250 milhões de rublos, dependendo dos serviços prestados.
Os provedores existentes poderão continuar operando durante um período de transição que se estenderá até 1º de julho de 2027, após o qual será exigida a conformidade integral com a estrutura de licenciamento.
Pagamentos domésticos com criptomoedas continuam proibidos.
Embora a lei legalize o investimento e a negociação regulamentados de criptomoedas, ela mantém a antiga proibição russa do uso de criptomoedas como forma de pagamento por bens e serviços no país. A legislação também proíbe a publicidade de criptomoedas como método de pagamento doméstico. No entanto, os investidores poderão trocar criptomoedas por títulos e direitos financeiros digitais regidos pela legislação russa por meio de canais regulamentados.
Bancos e instituições financeiras também serão obrigados a bloquear transações envolvendo provedores de câmbio de criptomoedas não autorizados ou atividades suspeitas com ativos digitais.
As transações internacionais com criptomoedas continuam permitidas.
A lei preserva uma importante exceção para o comércio internacional. Empresas russas que atuam no comércio exterior podem continuar utilizando criptomoedas para liquidações transfronteiriças com contrapartes estrangeiras.
Exportadores e importadores podem realizar transações com criptomoedas por meio de intermediários licenciados ou diretamente usando carteiras digitais , sem limites de transação, desde que cumpram as obrigações de declaração e tributação.
A legislação não se sobrepõe às sanções internacionais, o que significa que as corretoras estrangeiras, os provedores de carteiras digitais e as instituições financeiras devem continuar a cumprir as sanções aplicáveis impostas pelas suas respectivas jurisdições.
Regulamentações adicionais continuarão em vigor até 2027.
O Banco da Rússia continua trabalhando na implementação das regulamentações necessárias para operacionalizar plenamente a nova estrutura. As futuras normas abordarão a negociação organizada de criptomoedas , metodologias de precificação, padrões de custódia, registros de ativos digitais e procedimentos de supervisão mais abrangentes.
Diversas disposições técnicas, incluindo certos requisitos de transferência e regras que regem os repositórios digitais, devem entrar em vigor durante 2027, à medida que os reguladores finalizam a infraestrutura de suporte.
Conclusão
A nova lei russa sobre criptomoedas estabelece a primeira estrutura regulatória abrangente do país para ativos digitais, criando requisitos de licenciamento para corretoras e custodiantes, introduzindo medidas de proteção ao investidor e definindo regras para a negociação de criptomoedas.
Embora a legislação amplie o acesso legal a investimentos em criptomoedas e apoie transações internacionais de ativos digitais, ela mantém a proibição do uso de criptomoedas para pagamentos domésticos. Com a introdução de regulamentações adicionais ao longo do próximo ano, espera-se que essa estrutura se torne a base do mercado regulamentado de ativos digitais da Rússia.
