Молдова установила четкие сроки для внедрения криптовалюты под формальным регулированиемс планами ввести свой первый всеобъемлющий закон о криптовалютах к концу 2026 года.
Предлагаемая структура будет тесно связана с Регламентом Европейского союза о рынках криптоактивов (MiCA), что ознаменует собой значительный сдвиг для страны, которая до сих пор относилась к цифровым активам с осторожностью, а не с полным запретом.
Об этом заявил министр финансов Молдовы Андриан Гаврилита в интервью государственному телеканалу TVR Moldova.
По словам Гаврилиты, правительство уже работает с ключевыми национальными регулирующими органами над разработкой законодательства, которое легализовало бы хранение и торговлю криптовалютами, но при этом не признало бы их законным платежным средством.
«Мы обязаны регулировать их, и граждане имеют право владеть этими валютами», — сказал Гаврилита. «Нельзя запретить криптовалюты — это наше взаимодействие с Европейским союзом».
Основные выводы
- Молдова планирует принять свой первый всеобъемлющий закон о криптовалютах к концу 2026 года, официально легализовав владение криптовалютой и торговлю ею в рамках регулируемой системы.
- Предлагаемый законопроект будет тесно соответствовать Регламенту Европейского союза о рынках криптоактивов (MiCA), что свидетельствует о приверженности Молдовы стандартам регулирования ЕС.
- Криптовалюты не будут признаваться законным платежным средством, при этом власти сохранят четкое разграничение между регулируемой торговлей и повседневными платежами.
- Министр финансов Молдовы подчеркнул, что криптовалюты следует рассматривать как спекулятивный актив, повторив давние предупреждения центрального банка о волатильности и рисках финансовых преступлений.
- Закон будет разработан совместно финансовыми, банковскими органами и органами по борьбе с отмыванием денег, что отражает осторожный, основанный на надзоре подход к внедрению криптовалют.
Первый официальный закон Молдовы о криптовалютах
Если законопроект будет принят, как планируется, он станет первой в Молдове специализированной правовой основой для криптовалют. До сих пор цифровые активы существовали в «серой зоне», сопровождаясь неоднократными предупреждениями со стороны властей, но без четких правил, регулирующих владение, торговлю или предоставление услуг.
Предстоящий закон разрабатывается совместно несколькими учреждениями, что отражает намерение правительства решить как проблему финансовых инноваций, так и проблему системных рисков.
В их число входят Министерство финансов, Национальный банк Молдовы, регулятор финансовых рынков страны и его борьба с обмыванием денег полномочия. Ожидается, что вместе они определят, как могут работать поставщики услуг в сфере криптоактивов, какие обязательства должны выполнять пользователи и платформы, и как будет обеспечиваться соблюдение требований.
Хотя законодательство легализует владение и торговлю криптовалютой, Гаврилита ясно дала понять, что цифровые активы не будут разрешены для повседневных платежей внутри страны. Это различие отражает подход многих европейских государств, где криптовалюта рассматривается как финансовый инструмент, а не как замена национальной валюте.
Приведение в соответствие с европейской рамочной программой MiCA.
Регуляторные меры Молдовы предпринимаются после того, как Европейский союз полностью внедрил MiCA для поставщиков услуг в сфере криптоактивов 30 декабря 2024 года.
MiCA разработала первый в блоке единый свод правил для криптобирж, хранителей активов, эмитентов стейблкоинов и токен-проектов, заменив разрозненные национальные правила единым стандартом для всего ЕС.
Присоединившись к MiCA, Молдова фактически сигнализирует о своем намерении привести свои финансовые правила в соответствие с европейскими нормами, что является важным шагом на пути к углублению сотрудничества с институтами ЕС.
Хотя Молдова не является членом ЕС, принятие правил, аналогичных MiCA, обеспечивает правовую ясность и приближает страну к регулируемой финансовой экосистеме Европы.
Согласно правилам, разработанным по образцу MiCA, криптокомпании, как правило, обязаны регистрироваться, соответствовать стандартам в отношении капитала и корпоративного управления, соблюдать строгие обязательства по борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма, а также предоставлять пользователям четкую информацию. Для политиков Кишинева эта система предлагает готовый шаблон, который обеспечивает баланс между доступом к рынку и надзором.
Осторожный взгляд на криптовалюты как на инвестиции.
Несмотря на движение к легализации, руководство Молдовы осторожно избегает одобрения криптовалют как основного инвестиционного или финансового решения. В интервью телеканалу TVR Moldova Гаврилита неоднократно подчеркивала, что цифровые активы остаются крайне спекулятивными.
«Я избегаю использования термина «инвестиции», когда речь идет о криптовалютах, — сказал он. — Я рассматриваю их скорее как спекулятивную сферу».
Такой осторожный тон соответствует позиции, которую Центральный банк Молдовы давно занимает и которая неоднократно публично предупреждала о рисках, связанных с криптовалютами. Власти указывали на крайние меры предосторожности. волатильность ценМошенничество и потенциальное использование цифровых активов для отмывания денег остаются актуальными проблемами.
Исключив криптовалюту из платежной системы и представив ее как спекулятивный актив, правительство, по всей видимости, намерено ограничить системную уязвимость, одновременно признавая право граждан на участие в рынке.
Эстония как ориентир
Гаврилита также отметила, что Молдова ориентируется на опыт других европейских юрисдикций, приведя в качестве полезного примера Эстонию. Эстония известна своим относительно простым законодательством в сфере криптовалют, сочетающим четкие требования к лицензированию с жестким контролем за их соблюдением.
Хотя Эстония в последние годы ужесточила свои правила, особенно в отношении борьбы с отмыванием денег, она остается образцом для небольших стран, стремящихся к нормативной ясности без излишней сложности. Для Молдовы принятие аналогичной модели могло бы помочь избежать правовой неопределенности, сохраняя при этом приемлемый уровень соблюдения требований для законных предприятий.
Ужесточение нормативно-правовой базы в Европе
Планы Молдовы реализуются на фоне усиленного регуляторного контроля по всей Европе, даже в рамках соглашения MiCA. В конце 2025 года Франция присоединилась к Австрии и Италии, призвав Европейское управление по ценным бумагам и рынкам (ESMA) взять на себя прямой надзор за крупными криптофирмами, работающими в регионе.
Эта инициатива последовала за критикой режима лицензирования криптовалют на Мальте. Экспертная оценка, проведенная ESMA, пришла к выводу, что Управление финансовых услуг Мальты лишь «частично оправдало ожидания» при выдаче разрешений некоторым поставщикам криптовалютных услуг, что вызвало опасения по поводу неравномерного применения закона в рамках ЕС.
Эти события подчеркивают более широкую тенденцию: хотя криптовалюты все чаще легализуются и регулируются, власти активно работают над устранением лазеек и усилением надзора. Решение Молдовы с самого начала присоединиться к MiCA может помочь ей избежать некоторых проблем с доверием, с которыми сталкиваются страны, первыми принявшие новые правила и имеющие более мягкие режимы.
Последствия для экономики и технологического сектора Молдовы
Сторонники этого шага утверждают, что четкая правовая база может сделать Молдову более привлекательной для финтех-компаний, разработчиков блокчейна и иностранных инвесторов, стремящихся к нормативной определенности. Легализация в соответствии с правилами, соответствующими нормам ЕС, уменьшает неопределенность для предприятий, которые до сих пор не решались работать в стране.
В то же время правительство, похоже, полно решимости сдерживать ожидания. Чиновники подчеркивали, что регулирование направлено на контроль и прозрачность, а не на продвижение. Криптовалюты будут разрешены, но в строго определенных рамках, призванных защитить потребителей и финансовую систему в целом.
Для страны, стремящейся к более глубокой европейской интеграции в долгосрочной перспективе, гармонизация регулирования криптовалют также является символическим шагом. Она демонстрирует зрелость регулирования и готовность к принятию сложных стандартов ЕС, даже в таких быстро развивающихся секторах, как цифровые активы.
Заглядывая в будущее до 2026 года
Хотя Гаврилита предположила, что законодательство может быть окончательно утверждено не в ближайшее время, крайний срок — конец 2026 года — дает четкий план действий.
В течение следующего года молдавским властям необходимо будет перевести общие принципы MiCA в национальное законодательство, определить механизмы правоприменения и подготовить регулирующие органы к надзору за сектором, который до сих пор существовал в значительной степени вне формального контроля.
Если первый закон Молдовы о криптовалютах будет реализован в соответствии с планом, страна прочно войдет в европейский регулируемый криптоландшафт. Подход скорее взвешенный, чем восторженный: легализация владения и торговли, приведение в соответствие с правилами ЕС, предупреждение граждан о рисках и четкая позиция против криптовалют как денег.
Таким образом, Молдова выбирает регулирование вместо запрета — путь, который все чаще предпочитают в Европе, поскольку правительства стремятся управлять, а не подавлять реалии цифровых финансов.
