俄罗斯总统普京签署了俄罗斯首部全面的加密货币法，为加密货币交易所、经纪商、托管机构、数字资产服务提供商和投资者建立了监管框架。该法案使受监管的加密货币交易合法化，同时维持了俄罗斯禁止使用数字资产进行国内支付的禁令，大部分条款将于2026年9月1日生效。
关键精华
- 俄罗斯通过了首部全面的加密货币法律，对交易所、托管机构、经纪商和数字资产服务提供商进行监管。
- 大多数条款将于 2026 年 9 月 1 日生效，而一些许可和运营要求将延续到 2027 年。
- 零售投资者每年通过每个持牌中介机构购买的已批准加密货币数量将限制为 300,000 万卢布，且必须通过适当性测试。
- 符合监管要求的合格投资者将被允许进行交易，且不受年度投资限额的限制。
- 加密货币仍被禁止作为国内支付方式，但可用于经批准的跨境结算和对外贸易。
俄罗斯推出首个综合加密框架
俄罗斯总统弗拉基米尔·普京签署了名为《数字货币和数字权利法》的法律，创建了俄罗斯首个统一的加密货币市场法律框架。
该法案对加密货币交易所、经纪商、数字资产托管机构、资产管理公司、正规交易平台、清算服务商以及其他参与数字资产服务的金融中介机构进行监管。该法案的大部分条款将于2026年9月1日生效，而其他运营和许可要求将在2027年分阶段实施。
俄罗斯银行将监管加密货币市场，并发布有关交易、托管、定价、市场监管和已批准数字资产的补充规则。
散户投资者面临购买限额和适当性测试
新框架对零售投资者和合格投资者提出了不同的要求。自2026年9月起，非合格投资者仅可购买监管机构批准的、流动性充足的加密货币。零售投资者在投资前必须完成一项适当性或知识评估，旨在评估其对加密货币风险的理解。
通过每家持牌中介机构进行的年度购买限额也将设为 300,000 万卢布。然而，符合资质的投资者在满足监管资格要求后，几乎可以购买无限量的加密货币。
俄罗斯央行尚未公布最终获批的数字资产清单或详细的测试要求。
交易所和托管机构必须符合许可要求
该法案对加密货币市场运营商设立了严格的许可和资本要求。加密货币交易所必须在政府指定的注册机构注册，维持至少15万卢布的股本，并成为认可的金融市场自律组织的成员。数字资产托管机构也将受到最低资本要求的限制，根据其提供的服务，最低资本要求从50万卢布到250亿卢布不等。
现有服务提供商可在过渡期内继续运营，过渡期持续至 2027 年 7 月 1 日，之后将要求完全遵守许可框架。
国内加密货币支付仍然被禁止
尽管该法律将受监管的加密货币投资和交易合法化，但它延续了俄罗斯长期以来禁止在国内使用加密货币支付商品和服务的规定。该法律还禁止将加密货币宣传为国内支付方式。然而，投资者将被允许通过受监管的渠道将加密货币兑换成证券和俄罗斯法律规定的数字金融权益。
银行和金融机构还将被要求阻止涉及未经授权的加密货币交易所或可疑数字资产活动的交易。
跨境加密货币结算仍然允许。
该法律保留了一项重要的国际贸易例外条款。从事对外贸易的俄罗斯企业可以继续使用加密货币与外国交易对手进行跨境结算。
出口商和进口商可以通过持牌中介机构或直接使用数字钱包进行加密货币交易，且交易次数不受限制，前提是他们遵守申报和纳税义务。
该立法并不凌驾于国际制裁之上，这意味着外汇交易所、钱包提供商和金融机构必须继续遵守其各自司法管辖区实施的适用制裁。
其他法规将持续到2027年。
俄罗斯央行正继续推进各项监管工作的开展，以期全面落实新框架。未来的规则将涵盖加密货币交易规范、定价方法、托管标准、数字资产登记以及更广泛的监管程序。
包括某些转账要求和数字存储库管理规则在内的几项技术规定计划于 2027 年生效，届时监管机构将最终确定支持基础设施。
结语
俄罗斯新的加密货币法建立了该国首个全面的数字资产监管框架，对交易所和托管机构制定了许可要求，引入了投资者保护措施，并定义了加密货币交易规则。
该法案虽然扩大了加密货币投资的合法渠道，并支持跨境数字资产交易，但仍禁止在国内使用加密货币进行支付。随着未来一年内更多相关法规的出台，该框架有望成为俄罗斯受监管数字资产市场的基础。
