Американские законодатели представили проект закона о налогообложении криптовалют, предлагающий освобождение от налога на стейблкоины для транзакций на сумму менее 200 долларов, но исключающий любые налоговые льготы для биткоинов.
Недавно опубликованный проект закона, подготовленный американскими законодателями, уже вызвал дебаты в криптоиндустрии, поскольку в нем предлагается целевое освобождение от налогов для stablecoin транзакций, при этом аналогичные меры поддержки не предусмотрены для биткоина и других децентрализованных активов.
Предложение, внесенное представителями Максом Миллером и Стивеном Хорсфордом, озаглавлено «Закон о защите, подотчетности, регулировании, инновациях, налогообложении и доходности цифровых активов», или Закон о паритете цифровых активов.
Хотя законопроект пока находится в стадии проекта и еще не был официально представлен в Конгресс, он свидетельствует о значительном изменении в подходах политиков к налогообложению цифровых активов.
Основные выводы
- Предложенный закон о паритете цифровых активов (Digital Asset PARITY Act) вводит налоговую льготу для операций со стейблкоинами на сумму менее 200 долларов, отменяя налог на прирост капитала и требования к отчетности по небольшим платежам.
- Стейблкоины не будут облагаться налогом на прирост капитала, если их стоимость не превышает 1% от 1 доллара, что фактически приблизит их налогообложение к налогообложению фиатной валюты.
- В проекте документа, в частности, исключены любые незначительные налоговые льготы для биткоина, а это значит, что даже небольшие транзакции с BTC остаются налогооблагаемыми событиями.
- Критики утверждают, что законопроект создает неравные условия конкуренции, отдавая предпочтение стейблкоинам перед децентрализованными криптовалютами, такими как биткойн.
- Предложение все еще находится на стадии обсуждения, и заинтересованные стороны в отрасли настаивают на более масштабных реформах для обеспечения справедливого и последовательного налогообложения криптовалют.
Попытка рассматривать стейблкоины как наличные деньги.
В основе проекта закона лежит положение, освобождающее от налога на прирост капитала и требований к отчетности небольшие транзакции со стейблкоинами. В частности, транзакции на сумму менее 200 долларов будут подлежать освобождению от налога на прирост капитала, что избавит от необходимости рассчитывать прибыль или убытки по повседневным платежам.
Законопроект также уточняет, что привязанные к доллару стейблкоины не будут приносить налогооблагаемый доход, если их стоимость останется в узком диапазоне — отклонение от 1 доллара не более чем на 1%. На практике это означает, что пользователи не будут облагаться налогом за незначительные колебания, характерные для стейблкоинов.
Такой подход фактически рассматривает стейблкоины скорее как традиционную фиатную валюту. Учитывая их структуру — часто обеспеченную резервами и привязанную к доллару США — законодатели, похоже, позиционируют их как цифровое продолжение наличных денег, а не как спекулятивные активы.
Однако проект также содержит технические ограничения. Транзакционные издержки, связанные с приобретением или передачей регулируемых стейблкоинов, не будут включаться в себестоимость, что может повлиять на то, как инвесторы рассчитывают свои позиции.
Нет послаблений для транзакций с биткоинами.
Хотя положения о стейблкоинах приветствуются в некоторых кругах, отсутствие аналогичного подхода к биткоину сразу же вызвало критику.
Согласно действующим налоговым правилам США, каждая транзакция с биткоинами — даже такая мелочь, как покупка чашки кофе — может стать налогооблагаемым событием. Пользователи обязаны рассчитывать прирост или убыток капитала на основе разницы между ценой покупки и стоимостью на момент совершения операции.
Новый проект ничего не меняет в этом отношении.
Критики утверждают, что это упущение подрывает заявленную цель законопроекта — модернизацию налогообложения цифровых активов. Предоставляя льготы только для стейблкоинов, законодательство рискует создать неравномерную систему, которая будет отдавать предпочтение централизованным активам, привязанным к доллару, перед децентрализованными криптовалютами.
Один из экспертов по вопросам политики, тесно связанный с движением за биткойн, прямо охарактеризовал это предложение:
Опасение вызывает то, что без исключения de minimis для биткоина его пригодность в качестве средства обмена остается ограниченной. Ежедневные транзакции становятся административно сложными, что препятствует его реальному внедрению.
«Выбор победителей и проигравших»
Дискуссия быстро переросла в более широкий философский раскол внутри криптопространства.
Некоторые участники отрасли считают этот законопроект прагматичным. Стейблкоины широко используются для платежей, денежных переводов и торговли, а их ценовая стабильность делает их логичной отправной точкой для упрощения налогообложения.
Другие же считают этот подход принципиально ошибочным.
Одна из ведущих отраслевых организаций предупредила, что проект закона рискует исказить рынок, отдавая предпочтение определенным типам цифровых активов:
Законопроект рискует «выбрать победителей и проигравших», отдавая предпочтение стейблкоинам перед децентрализованными активами.
Эта критика отражает более глубокое противоречие между двумя видениями будущего криптовалют. С одной стороны, есть те, кто видит в стейблкоинах мост между традиционными финансами и технологией блокчейн. С другой — сторонники полностью децентрализованных систем, которые утверждают, что политика должна оставаться нейтральной по отношению к различным типам активов.
Призывы к более широким реформам
Сторонники биткойна не просто критикуют законопроект — они предлагают конкретные рекомендации.
Среди предложенных решений — введение общего исключения для небольших сумм, которое будет применяться ко всем цифровым активам, а не только к стейблкоинам. Это позволит совершать небольшие транзакции, независимо от используемого актива, чтобы избежать уплаты налога на прирост капитала.
Ещё один спорный момент касается порядка учета доходов от деятельности в блокчейне. В проекте указано, что доходы от стейкинга, кредитования и услуг валидаторов должны ежегодно включаться в валовой доход, рассчитываемый по справедливой рыночной стоимости.
Критики утверждают, что эти правила можно было бы дополнительно усовершенствовать, чтобы обеспечить единообразное отношение к различным формам участия в сети, включая майнинг.
Одна из политических групп сформулировала свою позицию в виде четкого набора требований:
Реакция отрасли: по-прежнему необходима ясность.
Несмотря на разногласия, существует широкое согласие по одному вопросу: США необходимы более четкие правила налогообложения цифровых активов.
Руководители и правозащитные группы давно утверждают, что неопределенность в регулировании вытесняет инновации и экономическую активность за границу. Без согласованной нормативной базы предприятия сталкиваются с проблемами соблюдения нормативных требований, а пользователи испытывают трудности с пониманием своих обязательств.
Один из лидеров отрасли, комментируя проект документа, подчеркнул неотложность проблемы:
С этой точки зрения, даже несовершенное предложение — это шаг вперед. Проект для обсуждения призван инициировать диалог между законодателями, регулирующими органами и заинтересованными сторонами отрасли, и ожидаются изменения по мере учета отзывов.
В Вашингтоне сложилась привычная ситуация.
Исключение биткоина из исключения по принципу минимальной значимости не является полностью неожиданным. Аналогичные пробелы наблюдались и в других законодательных инициативах, включая более широкие предложения по структуре криптовалютного рынка, которые в настоящее время находятся на рассмотрении.
Эта тенденция предполагает, что законодатели, возможно, рассматривают цифровые активы скорее как категории, а не как единый класс. Стейблкоины, благодаря своей ценовой стабильности и более тесной связи с традиционными финансами, часто рассматриваются иначе, чем более волатильные и децентрализованные криптовалюты.
Пока неизвестно, насколько эффективным окажется этот подход в долгосрочной перспективе.
Что будет дальше
На данный момент Закон о паритете цифровых активов остается проектом для обсуждения. Он еще не был официально внесен в Конгресс, и его положения могут существенно измениться до проведения голосования.
В ближайшие недели, вероятно, развернутся интенсивные лоббистские кампании и дебаты, поскольку различные фракции в криптоиндустрии будут добиваться желаемых результатов.
Ключевые вопросы включают в себя:
- Распространят ли законодатели действие исключения de minimis на биткоин и другие цифровые активы?
- Как в конечном итоге будут облагаться налогом стейкинг, майнинг и другие источники дохода, основанные на блокчейне?
- Можно ли найти баланс между простотой, справедливостью и новаторством?
Ответы на эти вопросы определят не только налоговую политику, но и общую траекторию внедрения криптовалют в Соединенных Штатах.
Переломный момент для налоговой политики в отношении криптовалют.
Публикация этого проекта знаменует собой важный момент в продолжающихся усилиях по интеграции цифровых активов в существующие финансовые системы.
Предлагая четкие правила для стейблкоинов, законодатели признают их растущую роль в повседневных транзакциях. В то же время исключение биткоина из правил подчеркивает нерешенные вопросы о том, как следует рассматривать различные виды криптовалют.
На данный момент законопроект открыл путь к необходимой дискуссии, которая может определить, станут ли США лидером в инновациях в сфере цифровых активов или отстанут от более лояльных юрисдикций.
По мере развития дискуссии становится ясно одно: детали налогообложения криптовалют перестали быть узкоспециализированной проблемой. Они приобретают центральное значение для будущего финансов.
